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2013年5月27日

任慧文 北京政局

王岐山遏制腐敗「新」方略


集黨政軍大權於一身的習近平,一經上任就把關乎人心背向、關乎中共生死存亡的黨風、廉政建設和反腐敗鬥爭,作為治黨理政的一個重要戰略;並且出人意料地由向有「解決金融等棘手問題能手」之稱的中共中央政治局常委王岐山擔任中紀委書記,顯示在反腐倡廉上力爭不負人民的新期待。


王岐山主抓反腐倡廉以來,也逐漸顯露其與前任不同的新謀略。從王岐山2012年11月30日在問計專家學者座談會上的講話,以及他2013年2月下旬在中紀委二次全會召開的中紀委學習貫徹十八大精神研討班上的講話,可以看出,王岐山反腐倡廉「新」方略有三:一是「要用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法的紀檢監察幹部隊伍」;二是反腐不可能「畢其功於一役」,要「潤物細無聲」,不搞「三把火」;三是「堅持標本兼治,當前要以治標為主,為治本贏得時間」。這是王岐山首次提出的遏制腐敗「新」部署。

據反腐專家解讀,所謂「治本」,就是反腐倡廉的制度機制建設,就是習近平強調的「把權力關進制度的籠子」,李克強強調的「用制度管權、管錢、管人,給權力塗上防腐劑、戴上緊箍咒」,形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制,但這個制度機制的建立和完善是一項長期的工作。在當前制度機制還不完善的情況下,以治標為主,懲治已經暴露出來的腐敗問題,取得階段性實效,是現實的選擇。

加強巡視 形成震懾

如何治標?反腐專家參照王岐山講話解讀如下:一是堅持有案必查、有腐必懲,不管涉及誰,決不姑息;二是堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,既查處大案要案,又查處發生在群眾身邊的腐敗問題;三是深入開展糾風和專項治理工作,以解決民眾反映強烈的突出問題為重點,加大專項治理力度,努力取得民眾滿意的實效。當前各領域各地區的反腐工作都要按照這三個要求來進行,王岐山特別強烈要有民眾的支持和參與。

據北京消息人士透露,為了更好地遏制腐敗現象蔓延勢頭,在「習李體制」的支持下,王岐山在實施「當前以治標為主」方面又推行三項「新」舉措,包括加強巡視、約談高官、盯住裸官等,這新三舉措,不僅令「問題官員」寢食不安,也大大調動了民眾參與反腐鬥爭的積極性。

為了能夠及早發現和遏制腐敗,中共決定加強巡視工作。為此,成立中央巡視工作領導小組,由王岐山任組長,中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際和中央書記處書記、中紀委副書記趙洪祝任副組長。

5月17曰,王岐山出席中央巡視工作動員暨培訓會議並講話。他指出,巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨的建設的重要舉措,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重要形式。在黨面臨來自國內外最根本還是來自黨內腐敗挑戰的情況下,巡視工作只能加強,不能削弱。那麼,巡視組如何工作呢?就是要履行監督責任,當好中共中央的「千里眼」,找出「老虎」和「蒼蠅」,對違紀違法問題早發現、早報告。具體而言,「千里眼」要着力發現領導幹部是否有以權謀私貪污腐化,官僚主義奢靡揮霍、違反黨的政治紀律,選人用人上搞腐敗等四大問題,及時報告中央。

巡視組要當好「千里眼」,一要務實求真、創新方法,二要聯繫群眾、拓寬渠道,三要關口前移,「下沉一級」。王岐山強調,巡視組組長不是「鐵帽子」,一次一授權,要嚴守廉政紀律;打造一支作風過硬的巡視隊伍,表明巡視組先要自身硬。

反腐專家指出巡視組決定2013年上半年對內蒙古、重慶、水利部等十個省區市和部門巡視,巡視工作旨在着力發現問題,形成震懾,從而遏制腐敗現象蔓延勢頭。這是一項黨內監督的新舉措,雖還不能說會令「問題官員」聞風喪膽,但至少會令這幫人不至於太張狂。

約談高官 及時警示

消息人士說,王岐山遏制腐敗蔓延的第二項新舉措,是由中紀委中央監察部領導班子成員就落實中共中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,「約談」派駐到中央和國家機關的紀委書記、紀檢組組長。

如所周知,八項規定的實質是領導幹部要密切聯繫群眾、求真務實、艱苦樸素、貫徹落實八項規定,第一靠自律,第二靠監督。自律的關鍵是把自己擺進去,把中央要求內化求心,外化於行,做到言必行、行必果。要從領導機關領導幹部做起,自上而下抓,但在腐敗愈演愈烈的情勢下,自律不彰,必須強化監督,才能有所成效。

中紀委和監察部迄今已分別約談了五十三位派駐到中央和國家機關的紀委書記和紀檢組組長。這種創新的工作方式方法,獲得了各機構的認同。駐國家發改委紀檢組組長劉曉濱認為,中央和國家機關是領導機關,是部門和行業的「龍頭」,約談就是發揮牽一髮而動全身的作用,上行下效,從而起到示範作用,形成巨大正能量。

反腐專家指出,約談這種創新方法往往能對全機關起到警示作用,因為約談的是紀檢組組長,繃緊的卻是全機關的「弦」。中紀委領導把幹部請進來,一對一地約談,某種程度上甚至比下基層去調研更接地氣,因為有的基層調研,領導接觸的人往往是精心安排的,彙報稿也是精心打磨過的。

盯住裸官 遏制外逃

消息人士又說,王岐山遏制腐敗蔓延的第三項新舉措,是盯住「裸官」,遏制外逃。所謂「裸官」,是上世紀九十年代後期以來,社會對配偶、子女擁有外國國籍或外國永久居留權並移居外國,和把貪腐得來的財產轉移到外國,而自己身持外國護照孤身一人在國內守官位,能撈則撈,一有風吹草動就遠走高飛的高中低領導幹部的稱謂。「裸官」泛濫之快,出乎意料。

據《求是》屬下的《小康》雜誌在中共十八大前披露,「裸官」已達118萬。「裸官」影響惡劣,民眾早已視為公敵。早在1998年3月「兩會」上,就有人大代表對「裸官」問題提交議案。後來在中共十六大、十七大上也都有黨代表或中央委員聯署要求嚴處「裸官」。中共也先後多次發出處理指令,但收效有限。

王岐山2013年2月25日在十八屆中紀委第二次全會上所作的工作報告中明確宣示,對「裸官」要加強管理和監督,並要求各省區市要切實落實官員財產申報公示制度,嚴查「裸官」背後的腐敗案件。社會指「裸官」是共產黨隊伍的耻辱,是黨的組織建設的重挫,不處理好,人民是不會寬恕的。這個評論道出了普通黨員、人民群眾和一些元老的心聲。可見不處理不行,但處理起來卻很棘手。

反腐專家指出,現在有些「裸官」已和移民海外,並由內商變為外商的「裸商」互相勾結,將巨額不明資產轉移海外,再以外商身份回國投資,利用中國對外商投資的優惠政策,形成一個錢權交易裏應外合的利益鏈,以此實現對中國社會財富的循環侵佔。這對打擊「裸官」更添難度,且看王岐山有何新策?

2013年5月24日於北京
 

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