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2013年4月11日

鄭宏泰、尹寶珊

十年自由行 問題漸浮現


自由行政策推出之初,無疑對帶動香港經濟復蘇具有重大作用,令各行各業、尤其旅遊及零售業一片興旺。不過,隨着政策的深化,旅客數量持續急增,彈丸之地的香港變得時刻人頭湧湧,因而產生連串滋擾民生的問題,於是社會日漸出現「吃不消」、「香港人,忍夠了!」的聲音,甚至有部分市民針對水貨客搶購奶粉和日用品問題,發起諸如「光復上水」、「光復香港」的驅趕水貨客行動,顯示政策帶來經濟利益的同時,其實已令社會成本不斷上升,激化兩地矛盾。


因應這種新形勢,亦正值自由行政策推出接近十年,我們於2012年進行電話調查,了解民眾對該政策的最新觀感和政策取向。

帶旺本地消費?

當問到受訪者「你同不同意自由行帶旺本地消費」時,只有10.2%表示不同意,同意者佔60.8%,29.0%持中立態度(回答不知道或很難說者不計算在內.下同)【表】。明顯地,大部分受訪者對自由行政策具有刺激經濟的作用還是予以肯定的。在社群差異方面,男性及在職者同意自由行帶旺本地消費的比例,顯著高於女性及非在職者;學歷及收入愈高者,亦愈傾向同意自由行帶旺本地消費;不同年齡及主觀社會階層者之間,則未呈現明顯的態度差別。

改善本地就業?

其次,當問到受訪者「你同不同意自由行改善本地就業」時,37.6%表示不同意,29.6%回答同意,32.8%持中立態度。雖然不同意自由行可改善本地就業的比例較多,但同意與持中立意見者亦分別接近三成,顯示看法頗有分歧。交互表列分析的結果又揭示,男性及在職者同意自由行有助改善就業的比例,明顯高於女性和非在職者者;學歷及收入愈高者,同意自由行有助改善就業的比例亦愈高;不同年齡及主觀社會階層者的態度,同樣沒有顯著的差別。

增進中港人民互信?

最後,當問到受訪者「你同不同意自由行增進香港與內地人民的互信」時,高達61.1%直言不同意,只有11.3%表示同意,27.6%持中立態度。換言之,大多數受訪者覺得兩地人民雖透過自由行增加接觸,卻未能增進彼此互信。女性不同意自由行增加兩地人民互信的比例,明顯高於男性;年齡愈輕與學歷愈高者,不同意自由行可增進兩地人民互信的比例亦愈高;而不同就業情況、主觀社會階層與收入者的態度,則沒有統計上的顯著差別。

帶來更多治安問題?

同樣地,除探討民眾對自由行的正面觀感外,我們還要求受訪者因應自由行的某些負面效果作出評估。調查中,當問到受訪者「你同不同意自由行帶來更多治安問題」時,15.2%表示不同意,63.8%表示同意,21.0%持中立態度。清楚可見,大多數受訪者認為自由行為香港的治安帶來更大壓力。不同學歷、就業情況、主觀社會階層和收入等組別的態度,均沒有統計上的顯著差別;然而,女性、青年和中年人士相信自由行帶來更多治安問題的比例,明顯高於男性和年長者。

令本地商舖租金上升?

接着,當問到受訪者「你同不同意自由行令本地商舖租金上升」時,14.6%表示不同意,71.4%表示同意,14.0%持中立態度。調查結果清楚顯示,大部分受訪者覺得自由行推高本地商舖租金。中年受訪者認為自由行令本地商舖租金上升的比例,明顯高於青年及年長者;學歷及收入愈高者,亦愈傾向認同自由行推高本地商舖的租金;不同性別、就業情況及主觀社會階層者的態度,則沒有顯著的差別。

推高本地物價?

再下來,當問到受訪者「你同不同意自由行推高本地物價」時,只有13.0%表示不同意,回答同意者多達69.5%,17.5%則持中立態度【表】。十分明顯地,大部分受訪者認為自由行令本地物價只升不跌。中等及高收入者同意自由行推高本地物價的比例,顯著高於低收入者;學歷愈高,亦愈傾向同意自由行推高本地物價。不同性別、年齡、就業情況及主觀社會階層者,都有相若的觀感。

毫無疑問,經過接近十年的發展,自由行政策給香港帶來的作用,明顯已有很大變化,它不再是單純的經濟效益,或是促進就業,同時亦產生愈來愈多的社會問題,甚至激化某些社會矛盾,而普羅市民則為此承擔責任和付出代價。

自由行十年回顧.八之四.下周待續

鄭宏泰為香港中文大學香港亞太研究所社會及政治發展研究中心副主任;尹寶珊為香港亞太研究所研究統籌員。

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