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2023年11月18日

顧敏康

性罪行紀錄查核應涵蓋義工

據報道,有孌童癖的男子去年於社區中心擔任義務導師,上課時非禮6歲女童,被同場女導師察覺異樣。他承認一項非禮罪,並揭發他早年亦曾以「義教」為名替兩名女童補習時非禮她們,2015年判囚5年2個月,2018年刑滿出獄,去年故伎重施犯下本案。區域法院法官決定判被告入獄兩年,斥他眾目睽睽下非禮女童,完全無法自控,並提到他在上一宗案件會見心理醫生時透露有意繼續擔任導師,當時醫生已指出不能讓他接觸女童,但遺憾地被告仍犯案,望政府研擴展性罪行紀錄查核的適用範圍。

筆者認為法官的建議適時和有必要,因此呼籲政府立即行動,改變現有的查核機制適用範圍。

香港從2011年底即開始實施《性罪行定罪紀錄查核》機制,應聘者若從事與兒童或精神上無行為能力人士有關工作,僱主可向警方查核僱員的性犯罪資料。但機制運行至今,查核對象仍停留於學校或補習中心的受僱導師。這樣的機制顯然存在漏洞,僅把目標放在學校或補習中心的受僱導師,卻未能與時俱進,把查核對象擴展至社區中心的義務導師。歸根結柢,現有機制未能真正把兒童或精神上無行為能力者作為保護對象。

美法例容公開釋囚資料

香港的性罪行紀錄查核機制與起源於美國的「性犯罪前科公示制度」具有相似之處。據資料顯示,2003年,北卡州少女德路.索丁(Dru Sjodin)被人性侵後殺害。兇手落網後,警方發現此人有搶劫、性侵的犯罪前科,坐牢23年,才放出來不久,就又作奸犯科了。隨後,此案引發廣泛關注,並直接促使了《德路.索丁性侵害罪犯公開登記法案》的誕生。

該法案要求有性犯罪前科者在刑滿釋放或假釋出獄後,都必須在其居住地向警方登記備案;而這類前科人員的資訊在指定網站上公開,任何人都可以免費看到。例如,美國市民想要知道身邊有沒有登記在冊的性罪犯,在美國司法部下屬的National Sex Offender Public網站裏,只須輸入對方的名字或者地址就能查詢。正因為如此,一些屬於特定的職業、崗位,比如小學、幼稚園教師等等,僱主可能選擇不僱用那些有性犯罪案底的人士。

相比之下,香港的性罪行紀錄查核機制比美國的公開登記機制更具隱私保護考慮,一般只有僱主有權得知僱員是否存在性犯罪紀錄。這樣的制度既起到了防範性罪行的再次發生,也避免了有性犯罪紀錄的人士受到廣泛的歧視。從犯罪學角度看,社會應當給予改過自新者順利回歸社會的機會。同時,他們不能從事特殊崗位的工作,卻可以從事其他崗位的工作。

港改革宜先自願後強制

事實上,香港法律改革委員會在2022年5月30日發表《性罪行檢討中的判刑及相關事項》報告書,其中的第六項建議就是:應優化現行的性罪行定罪紀錄查核機制,把該查核機制擴展至涵蓋所有現有僱員、自僱人士及志願工作者,以及政府應把性罪行定罪紀錄查核機制的範圍擴至最大,並在適當時評估是否需要把該查核機制改為強制機制。現在看來,政府應當積極作為,盡快改革現有的性罪行紀錄查核機制。當然,技術上可以考慮輕重緩急,例如有人建議先包括義教導師,後包括私人補習導師;先採用自願機制,後採用強制機制等等。

香江智滙秘書長

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