2023年9月16日

胡恩威

西九文化區財困解決方案

要解決西九文化區的財務困局，首先要分析西九文化區目前的財務狀況，先剖析其收入來源和營運支出，才能知道如何開源節流。

有條件加租 宜精簡架構

根據《西九文化區管理局2021/22周年報告》，西九文化區總樓面面積約65000方米，當中包含2500方米的零售/餐飲/消閒設施（約26909方呎）。2022年西九文化區管理局（下稱管理局）租金收入總額是5691萬元，即平均每年每方呎租金約2115元（每月呎租約為176元）。反觀同區的尖沙咀，據2022年《全球主要零售大街》報告顯示，尖沙咀的主要街道商店租金每月呎租高達933元，可見管理局在提升租金收入方面仍有很大空間。

西九文化區有兩個表演場地，分別是自由空間Freespace和戲曲中心。2022年管理局表演節目收入為705萬元，按一年365日計，即每日平均有19315元收入。管理局如何能積極進取地增加節目的票房收益？主要靠培育觀眾群、提供高質素的演藝節目。

現時管理局面對的架構問題在於部門太多，其轄下有10個部門，包括內部審計部、拓展部、工程處、業務發展處、財務事務處、機構事務處、法律事務及管理局秘書處、表演藝術處、M+、香港故宮文化博物館。除此之外，還有委員會、公司、諮詢會、顧問小組等23個單位。目前管理局共聘用677名常規員工和709名臨時員工，共1386人。2022年員工支出為4億4800萬元，管理局有否考慮精簡架構和人手，以減省員工成本？

高級行政人員的薪金方面，11位管理高層，包括行政總裁、副行政總裁、事務總監、行政總監、財務總監、工程總監、博物館館長等，他們的年薪由200萬至650萬元不等。最高薪的高級行政人員相信為行政總裁，年薪達600萬至650萬元，即月薪約54萬元。此外，年薪400萬至450萬元（月薪約37萬元）的行政人員有3位；年薪350萬至400萬元（月薪約33萬元）的一位；年薪250萬至300萬元（月薪約25萬）的兩位；年薪200萬至250萬元（月薪約20萬）的一位；年薪200萬元或以下（月薪約16萬）的3位。2022年高層的總薪金成本是3322萬（包括薪金、其他酬金及強積金供款）。

管理層薪酬太高 應檢討

就文化機構來說，他們的薪酬可能是世界最高。就算是負責管理香港圖書館、博物館、演藝場地的康文署副署長，領取首長級薪級第3級（D3）薪酬，月薪也只有22.63萬至24萬元，不及西九行政總裁月薪54萬元的一半，可見管理局提供的薪酬實在太高。有人可能會說，豐厚酬勞才吸引到國際優秀人才，但觀乎西九前行政總裁連納智（Michael Lynch）和栢志高（Duncan Warren Pescod），他們能否領導西九文化區達成原有設立的目標？能否監督工程進度和控制成本？再以M+博物館館長華安雅為例，她從澳洲到香港擔任館長，對香港、亞洲文化有深度認識嗎？她有足夠的國際視野和經驗去領導M+嗎？

開源和節流，應兩條腿走路。節流方面，應檢討管理頂層的薪酬，從整個架構的人手編排和調配方面重新檢討。至於開源，2022年西九文化區舉辦了900場現場表演藝術項目及活動，現場觀眾共有15.5萬人，即平均每場有接近200名觀眾。管理局應該檢討和構思如何吸引更多觀眾，增加收入。

集中營利項目 建立品牌

另外，文化區興建中的演藝綜合劇場，預計將於2025年落成。演藝綜合劇場設有可容納1450個座位的演藝劇場、600個座位的中型劇場和270多個座位的小劇場。管理局會否考慮「場地性格化」？例如走紐約林肯表演藝術中心（Lincoln Center for the Performing Arts）的路線，由一些藝團去經營場館，從而節省管理局部分人力資源成本。

管理局目前的部門是否太多？若要精簡該如何進行？現在的管理局是一種複雜跨部門模式的架構，例如財務管理、法律、工程等範疇都是以一種集權模式處理，需思考如何適當地下放權力，釋放出人力資源。

西九文化區應該集中做一些營利（profit making）項目，而非牟利（non-profit making）項目可交由香港九大藝團、香港藝術節和一些民間非牟利團體去負責。2022年西九文化區的設施管理及公園營運費用為2億947萬元，能如何調整和控制營運經費？開源就是思考如何在現有客觀條件下增加收入，管理局應構思一些真正能建立西九文化品牌的方法，才能長遠地衍生更多經濟收益。

管理局應該邀請一些合作夥伴，包括一些商業夥伴和非牟利的藝術夥伴，例如九大專業藝團、藝術節、藝術發展局等，讓他們參與文化區工作，從而縮小管理局的行政規模，減少高薪行政人員數目。M+博物館更應該考慮如何開放及善用空間，並建立西九的品牌形象。西九文化區現在依賴「外援」，沒有建立起自己獨有的文化品牌，若單純依賴賣地收入，長遠來說是無法讓西九持續發展的。

尋找夥伴 合營商業空間

管理局亦可透過其商業夥伴，合作經營一些商業空間。現在西九文化區整個商業模式集中在高消費種類，而除高消費之外，中低消費整個Business Plan該如何部署呢？另外，西九藝術公園佔地23公頃，大可好好利用這個面積大的公園，例如政府要搞夜市，那麼可否在公園搞「西九夜市」、「西九市集」或「西九食物車夜市」？要突破和創新，就需要有實質經驗的行內人士去主導。

若撇除政府的文化藝術盛事基金支持，西九的收入實在很少，有必要檢討這一現狀。舉例，零售餐飲需引進什麼類型？其價格定位為何？採取什麼經營模式？這些都需要重新檢視。硬件方面，管理局需交代最新規劃，例如演藝綜合劇場於2025年落成後，最新的酒店和辦公室落成時間表等；未來亦可能有一些新商業空間出現，其樓面面積有幾多？設計如何？現在管理局都沒有交代，官方網站亦找不到相關資料。

2022年度西九文化區赤字高達15.59億元（包括折舊、攤銷及融資成本），相信管理局希望政府再注資，或者尋求一些大財團支持。惟管理局在採取任何行動之前，應該先思考清楚未來10年西九文化區的具體策略。現在深圳已經有新博物館陸續落成，它們均由頂尖建築師設計，展示的內容也很豐富，與海洋文化、科技、傳統各方面主題有關。反觀香港，在這方面主要仍然是策劃一些較為英美主導的展覽，管理局要創新，才可以激活及建立西九文化品牌，從而創造西九的價值，這樣才可以有一個長期穩定的收入來源，去製造一個更有利於香港文化創意、旅遊、藝術發展的環境和條件。

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