2023年8月15日

劉健宇

維護香港安全城市地位3建議

根據2023年7月保安局局長於立法會上答覆質詢，本港今年首5個月共有64宗持刀傷人案件，其中6宗與精神病相關，較2019年及2022年下跌。然而，這些持刀傷人案受到媒體廣泛報道，讓市民感覺不安，更有網民戲稱為「國際大刀會」，並傳遍整個華語網絡，導致不少外地人也認為香港不太安全。事件至今已經暫告一段落，但這種隨機發生的事情卻可能重臨，當局應在幾方面增加措施，維護香港安全城市的地位。

增設警用無人機巡邏

現時，各區的日常巡邏由軍裝巡邏小隊及衝鋒隊負責；而各總區指揮及控制中心會負責協調及調配區內警力，並監察區內發生的事件。自本港接連發生持刀傷人案，據悉警務處加派警力在人流密集地方高姿態巡邏，除了確保案發時即時有警察處理外，亦通過展示警力讓市民安心。

然而，相關行動預計只會持續一段時間，為了長遠解決案發時能迅速處理的痛點，當局可考慮增設警用無人機巡邏。

參考內地福建莆田市公安局的經驗，當地早於2021年便建設了全國首個警用無人機空中警務管理工作站。自空管站啟用以來，已開展常態化空中巡邏25600餘架次，有效減低案件的數量。以2023年3月的一宗傷人案為例，空管站25人及12架無人機迅速出發，無人機飛行33分鐘便鎖定逃走的犯罪嫌疑人位置，同時引導地面警力完成拘捕。當香港採用了無人機巡邏後，除了能讓無人機替代部分日常巡邏的警力之外，亦可在案發時精準引導警力到達現場拘捕嫌疑犯。

提升急救員人口比率

另一方面，要維護香港安全城市的地位，亦應提升急救員人口比率，務求在事發時能於救護員抵達之前為傷者進行基本處理。根據國家《健康中國行動（2019-2030年）》的規劃，便包括「積極參加逃生與急救培訓，學會基本逃生技能與急救技能；需要緊急醫療救助時撥打120急救電話；發生創傷出血量較多時，立即止血、包紮；對懷疑骨折的傷員不要輕易搬動；遇到呼吸、心臟驟停的傷病員，會進行心肺復甦」。

在2022年，中央便與多個民間機構合作，開展「人人參與自救互救、共建共享文明社會──少年急救官」公益項目，培育青少年在交通、溺水、心臟驟停、地震等場景的應對能力，並已先後組織了11場公益直播課，在線培訓54萬人次，培養一萬名「少年急救官」。

此外，國家教育部為了落實《全面加強和改進新時代學校衞生與健康教育工作的意見》精神，通過開展全國學校急救教育試點工作，在試點學校深入開展急救教育，包括推動在校園內配備急救設施設備，加強教職工、學生急救知識教育和技能培訓等。

回到香港，根據香港法例第509A章《職業安全及健康規例》，曾受急救訓練的人須為：（1）持有由聖約翰救傷隊、醫療輔助隊或香港紅十字會發出的急救合資格證明書的人；或（2）屬香港法例第164章《護士註冊條例》所指的註冊護士的人；或（3）已完成急救訓練課程並持有由處長認可組織所發出的證明已完成該課程的證明書的人。當中（1）和（3）便屬於一般市民能夠成為的廣義急救員。

一般而言，急救課程為30小時，涵蓋基本各種常見受傷情況的處理；而聖約翰救傷隊及香港紅十字會更已分別推出「結合式教學」，即可先自行於網上修讀理論上，再在現場進行實習課。香港的急救教育與普及早於十九世紀末便已展開，質量俱佳；然而，按照勞工處回覆筆者於2023年6月21日根據公開資料的查詢，當局並未備存上述機構發出急救證書的數字。秉承「以結果為目標」的精神，當局應要求急救證書的發出機構提供相關數字，藉此讓當局知悉，進行適當規劃，以便對接國家發展，並提升香港的城市安全。

加強全民反恐應急意識

最後便是提升全民反恐應急意識。當局早於2018年成立跨部門反恐專責組，成員包括6個紀律部隊，其中一項職能是協調各成員部門的反恐工作，例如為前線人員籌備跨部門反恐演習和訓練，以及推動反恐公眾教育與宣傳，較知名的反恐宣傳便是「閃．避．求」。

根據公開資料，有關部門已於2023年（截至7月）分別舉行了4次反恐演習，參加者主要由紀律部隊、文職公務員組成，亦有不少是警隊友好的市民（警隊學長計劃、志警成計劃和耆樂警訊）及部分企業的僱員，演習主題包括校園安全、碼頭安全、公共設施安全、大型慶典活動安全等。

除了舉辦大型反恐演習，當局亦可以培訓一些專責組成員部門的公務員，在不同企業、社區進行小型反恐應急演習、講座與培訓，提升市民的應變能力。在企業層面，公共事業、營運商場與住宅的發展商和物業管理公司、公共運輸機構等，其僱員均有需要提升應變能力，並應讓相關企業熟悉事發時與反恐部門的合作機制。

在社區層面，當局應與關愛隊、「三會」、社福機構等合作，定期為當區市民提供相關活動，此舉亦可增進官民關係。

當局亦可參考廣州「羊城反恐雲展館」（https://fkyzg.wsqejt.com/），該館設於網絡空間，進入便是一個三維的虛擬展館，網民除能自由遊覽外，更可透過當局提供的反恐知識影片加強學習。當局可通過線上線下的措施，藉此提升全民反恐應急意識，為維護香港安全城市地位打下基礎。

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