2023年7月29日

李子衝 觀潮篇

新田科技城的挑戰

根據2021年3月人大通過的《十四五規劃綱要》，香港繼續提升四大傳統產業：國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、亞太區國際法律及爭議解決服務中心；並且提升和發展四個新興產業：國際航空樞紐、國際創科中心、中外文化藝術交流中心、區域知識產權貿易中心。一般認為，《十四五規劃綱要》為香港打造八大中心。

國家主席習近平在2022年6月30日，趁着出席香港特別行區成立25周年慶典的機會，到香港科學園考察，期間他說：「國際上的競爭，比的是科技，國家的強盛根本也靠科技。」他深刻地指明創科對香港的重要性，並繼續指出：「除了傳統的國際金融、航運、貿易中心，香港建設國際創科中心，既有基礎也有潛力，只有這樣，香港的發展才能更強、更高、更有內涵……你們還有依託粵港澳大灣區的優勢，香港可以與大灣區內地城市珠聯璧合，相向而行，強化產學研創新協同，前途不可限量。」

習近平談香港創科有兩個重點：一是國際創科中心，國際兩個字至為重要；二是與內地城市珠聯璧合，相向而行，意思是共同合作，一內一外，創造光芒。

政府今年6月份公布的文件指出，「新田科技城位於北部都會區的心臟地帶，毗鄰深圳皇崗和福田的創科區域，成為創科集群的樞紐，與深圳產生協同效應。」這個創新科技園區，提供300公頃創科用地，可容納700萬平方米的樓面面積，相當於17個香港科學園，與深圳河對岸300公頃的深圳創新科技區相若。兩個加在一起成為600公頃的園區，珠聯璧合做到了，國際中心是重要的挑戰。

中央考量在新的國際形勢下，中美關係、中歐關係，甚至中國和亞洲遠東國家的關係都十分緊張，或多或少有政治及貿易糾紛；香港正好是緩衝區域，長期以來的國際城市地位，可填補深圳作為內地城市的不足，因此香港新田科技城的國際性十分重要，我們必定要打造其國際性，故引進落戶的公司極有象徵意義，應該招攬世界各地的創科龍頭，以及年輕、中小型的創業者。

根據文件，有兩件事值得關注。一是政府會考慮「在法定規劃下提供彈性，容許多種用途，亦可以採用非傳統的批地方式」；二是政府急於求成，時間迫促，例如官方稱「首批未平整的創科用地預計可於2024年下半年提供，並預計於2026年完成平整」。

這兩點可以解讀為，因為時間緊迫，政府和私人土地持有人換地時間不足（一般起碼年半至兩年），新田科技城最便捷的推行方法，就是政府運用尚方寶劍，徵收所有土地，趕在明年下半年作土地平整，大後年以指定批地，給予內地的創科公司，完成版圖。這樣剝削了土地持有人的參與機會，未能利用市場，透過公私營合作模式推動發展。

另一點擔心是平整地盤後以指定方式特別批地，政府最容易引進內地龍頭科創公司到新田科技城，因為他們或多或少自覺有社會責任，支持香港創科中心。如此豈不是深圳創新科技區的翻版？怎樣能滿足「國際創科中心」的意願？

政府提速、提效自然是良政善治的一部分，但是要考慮個別實際情況，國際創科中心不可能一瞬間建立起來，政府應該擴大招商範圍，跑遍全世界，接觸創科大小微企，進入新田，建立真正的「國際創科中心」。

時事評論員

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