2022年12月19日

胡恩威

改革香港圖書館政策

香港圖書館政策目前仍然停留在九十年代的模式。回歸以後，市政局和區域市政局被解散之後，從來沒有作過系統性和深度的改革。反觀其他國際城市，例如新加坡，他們已經在過去二十多年完全更新了圖書館政策。新加坡的圖書館政策有兩個層面︰一個是社區，圖書館在社區內如何發揮一個積極推動文化、推動閱讀風氣的功能。另一個是高層次的國家級中央圖書館模式，例如由兩幢十六層的建築物所組成的新加坡國家圖書館（National Library Singapore）。

近十年香港人口雖然增加，但是圖書館整體的格局處於一個比較小的局面，並沒有建立一個比較整全的系統。那麼綜觀香港目前圖書館的生態，基本上可以分為兩大陣營︰第一個是學術機構的圖書館，例如香港大學、中文大學、科技大學等。他們在量和質上均擁有非常完整的系統。但大學圖書館並不是開放給市民使用。香港唯一屬於學習型或者比較接近國家級的圖書館，就是位於銅鑼灣的中央圖書館。

若果我們細心分析香港圖書館租借書目的數據，便會發現是以悠閒書為主導。其實早於1994年澳洲政府發表的文化報告︰Creative Nation︰Commonwealth cultural policy已經說明圖書館的功能，它應該成為發展社區文化的一個定位。澳洲政府這份報告影響深遠，它首先影響新加坡，新加坡目前有很多文化政策，都是根據Creative Nation報告的模式去推動，尤其是圖書館政策。他們認為圖書館應該成為社區學習中心的樞紐，也應該配合地區行政等事務，成為了一個學習中心、職業中心及社區活動中心。新加坡之後制定的政策也是根據這個模式。

提升軟實力平台

另外，Creative Nation本身就是文化政策，是增長整體澳洲軟實力的一個平台。所以他們需要有強大的設計藝術教育和圖書館政策，並集中發展設計、電影、影視等創意產業。

其實澳洲在九十年代執行了這些政策之後，其軟實力的而且確是脫胎換骨，你看看目前和澳洲相關的電影和影視人才，你便會知道澳洲真的是實現了Creative Nation這個政策。香港在「一國兩制」之下，說明了有「一國」，那麼香港在國家層面上應該扮演什麼角色？其實是需要思考的。

那麼回到圖書館，香港是否應該重新檢討未來的圖書館大策略？例如在國家大局裏面，香港是不是應該興建一些國家級的圖書館？又或者在大灣區裏面，香港的圖書館有什麼角色？過去幾十年香港圖書館累積了大量數據和經驗，香港人的閱讀口味以及整個社會的變化，這些圖書館數據是不是也可以應用在文化體育及旅遊局的政策策劃上呢？

香港目前圖書館的類型比較單一，康文署的圖書館則比較集中在於休閒閱讀。其實香港有很多和聯合國教科文組織（The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization）有關的文獻，例如粵劇，是否也應該設立一個粵劇藝術圖書館呢？乃至設立跟文化、體育、旅遊相關的圖書館和資料庫呢？

增長知識資料庫

其實圖書館本身是一個開放性的平台，目的就是累積知識、學習知識，研究知識，從中產生更大的創意和產能，這便是圖書館的功能。而香港在這一方面仍然停留在社區休閒閱讀層次，確實應該擴大和追上國家級的規劃模式。在南京有一座國家檔案局，那麼香港是不是也應該有一座國家級的檔案館？以殖民地歷史為本的檔案館呢？

中文大學裏面有一個非常豐富的中國當代藝術資料庫，這些資料庫可以怎樣運用？是否成為公共圖書館的資源呢？數碼化就是一個出路。

其實所謂興建圖書館並不是以實體書為本的圖書館，而是一個知識資料庫，讓大家去學習。例如目前要推動創科，那麼創科閱讀是不是應該由圖書館來推動呢？甚至有些國家圖書館會舉辦大型的展覽和博覽去推動知識和閱讀生活。

最近上海圖書館興建了東館。這座東館只有百分之二十是藏書部分，其他百分之八十都是用來讓市民開會、會面休閒閱讀的一個公共空間。館長說東館是上海的一個大客廳，讓市民可以放鬆舒展的地方；這個觀念其實並不新。

說起歷史，法國、英國一定是圖書館大國。中國近年已經急起直追，大家看看新建的圖書館，各地均建成具建築特色以及具備社會公共空間功能的新型圖書館。上海圖書館東館就是一個例子。大家到互聯網查一查，便會發現內地圖書館建築及發展，基本上是處於一個百花齊放的年代。香港在這方面如何可以急起直追？

沒處於重要位置

文體旅局應該帶頭推動圖書館政策。怎樣推動？如何驅動？目前負責香港圖書館發展的是康文署的一位副署長。這位副署長的級別是否有足夠的政府能量、政策能量、政治能量去推動圖書館發展呢？但是最有趣的是原來目前紅磡體育館的演唱會是由圖書館部門負責管理，為什麼會有這樣的安排呢？這便是一個十分奇怪的問題。

其實「Mirror演唱會事故調查報告」裏面提出的改革，本身並沒有提到這一點。而這一點正正是香港目前圖書館政策一個大問題，就是它並沒有處於一個重要的位置。在上海以及很多大城市，都是由副市長級別的官員親自負責統領圖書館發展的。所以特首需要做的是協助推動規劃一份具國際視野、國家視野的香港圖書館發展藍圖。

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