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2022年10月27日

洪為民

理念創新務實 施政報告敢為

行政長官李家超先生首份《施政報告》,是一份系統性施政綱領,內容十分豐富,充分表現出新一屆政府為香港謀發展,為市民謀幸福的決心。筆者覺得這份《施政報告》和以往最大不同之處是理念的創新。港府過去對市場和政府關係,從「積極不干預」,到「大市場小政府」,到「適度有為」再到「政府也是促進者」一路演變過來。

這次從量變到質變的飛躍,進一步破除對市場的迷信,主動積極創造市場機遇,糾正市場失靈。包括「引進重點企業辦公室」制定目標企業名單,指導各「招商引才專組」主動接觸這些企業和進行磋商;制定具針對性及吸引力的特別配套措施,包括土地、稅務和財政等方面,並提供度身訂造的企業落戶計劃;及為這些企業的人員提供一站式配套服務以及「共同投資基金」。

其實過去包括筆者在內很多人都提出過建議,但政府卻宗教式的堅持不願意「Pick the winner」。今天總算從善如流。可以看到新一屆政府是真正做到習近平主席七一講話裏第一點希望所提出的「要轉變治理理念,把握好政府和市場的關係,把有為政府同高效市場更好結合起來」。

其他方面也有不少回應「四個必須」,「四個希望」的政策和措施,值得讚賞。例如完善「治理體系」,包括決策架構、系統目標、領導角色、權責分配和執行機制,就是回應第一點希望。

對接國家戰略就是回應第二點希望所提的不斷增強發展動能。尤其是成立「融入國家發展大局督導組」,從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作,加強與內地機構溝通,並定期舉行國家政策解讀活動。施政用一個專篇去規劃如何加強和建立「八大中心」。

搶人才應擴大至200強大學

這裏有兩個理念創新,第一是改變過去官僚本位的執政心態,第二是把對接國家戰略上升到特區發展指導思想的層次。

第四個理念創新建立主動人才政策,透過「招商引才專組」,「高端人才通行證計劃」等方式主動吸引人才,而不是過去的「入境政策」思維。正如特首提出要「搶企業搶人才」,這個有些坊間批評說是有點「跌份」。但筆者認為當全世界都在搶的時候,如果香港不搶,最後只能落後捱打。不過筆者之前的建議是開放給排名前200的大學,因為香港的公立大學也有三家排名在100名以外,私立更大部分在500名外,既然在港讀書可以留下,為什麼不開放更多呢?而且大學排名本身就不是一個很科學的指標,百強大學人才也不一定願意來香港。

然而,不管怎樣,還是值得社會支持,明年可以再檢討和修正。香港不單需要頂尖人才例如博士和博士後,也實在需要更多中高端人才,才能吸引更多的創新企業在港發展。新一座「創新斗室」,能為創科人才提供更多住宿空間,但希望還可以再多一些,例如活化工廈來建更多青年宿舍,不單單是給本地青年,也給這些新來港人才有一個比較低成本的開始,方便他們下決心來港發展。

另外,《施政報告》提出各項KPI,以達到「以結果為目標」,其實也是一個理念創新,改變了過去「以程序正確為目標」思維。

總的來說,這份《施政報告》,落實了特首參選時政綱的承諾。創新了理念、提出不少務實的舉措,也可以看到新一屆政府的敢為精神。全面謀發展,深入利民生,多層次融入國家發展大局,是香港開新篇的重要一步。筆者期望各項政策得以盡快落實,各KPI如期及提速實踐。

全國人大代表

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