2022年10月18日
回應香港局勢過去5年的動盪變化,盱衡國家發展大局,中共二十大報告撥出部分篇幅,對香港劃出了「一國兩制」和國家安全等兩大底線,並且下達了破解深層次矛盾這項任務。特首李家超隨即連同一眾司局級官員各自通過社交媒體作出回應,反應非常快捷,是特區政府首次;李家超直指二十大報告的有關指示是推進香港發展的定海神針,並預告周三的《施政報告》中,會提出更多經濟民生政策,呼應二十大的精神。
中共二十大開幕,中共總書記、國家主席習近平發表全長72頁的二十大報告,涵蓋國家的政治、經濟、社會、軍事等各個領域,並描繪了新時代新征程的使命任務、構建新發展格局的發展藍圖等。當中提及「一國兩制」和港澳工作,提到面對香港局勢動盪變化,依照《憲法》和《基本法》有效實施對特別行政區的全面管治權,落實「愛國者治港」原則,香港局勢實現由亂到治的重大轉折。對於「一國兩制」的發展,習近平明言要堅持和完善「一國兩制」,推進祖國統一,支持港澳發展過程中破解深層次矛盾。
綜觀整份報告,有三點較為矚目,第一是毫不諱言地直認香港在過去5年局勢動盪變化,過往落實「一國兩制」的體制機制不健全,如此坦白,既在反襯中央的信心和決心,又是下達給特區政府的硬任務;能否堅持「一國兩制」、愛國者治港原則,便成特區的管治紅線。更重要的是,視野從港澳回歸擴大到全國統一,香港做好「一國兩制」的示範者角色,將對國家統一、民族偉大復興更好發揮作用。同時,要做好公共宣傳的工作,加強公民和國情教育、妥善處理謠言和「假新聞」,並要特別加強對青年和在港外商,甚至直接對海外的《基本法》和「一國兩制」宣傳。
第二,二十大報告首次以國家安全課題自成一章,強調要推進國家安全體系和能力現代化,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全等,更要「堅決打擊反中亂港亂澳勢力,堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務」。指示明確,香港既要充分宣傳、又須果斷行動,杜絕任何僥幸犯險的圖謀。
第三,報告又指示香港要發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。這些本就是政府管治的基本職責,今次由中央以二十大報告的形式公開表達,既是「重視」,更是「責成」,特首指施政報告會作跟進,反應快、有期待,但仍不足夠,因為這方面的工作,政府固需努力,還要得到深入社區、各界互動合力才可理順根治。
須強調,二十大的指示肯定是治港定海神針,而跟進落實的政策、措施和執行,以及後續的定期檢討、完善和調整,以接力形式制定施政方向、管理施政品質和維護施政效益,實現由亂及治和良政善治的目標。不過,心動不如行動,既要有不同形式的宣讀介紹,又應組織相關持份人和團體,認真檢查自己的本位和能力,擬定具體落實計劃,交給特區政府整理,再在香港推行,以實際行動推動香港長遠發展和回報國家的支持。
香港專業人士協會會長
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