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2022年8月15日

社評 社評

恒常機制不到位 「洗太平地」難持久

港式粵語有一句「洗太平地」,第一層意思是每逢有事發生或者有重要人物視察就會在當地大清洗,使之氣象太平,第二層意思是洗完不久總是故態復萌,太平云云純屬過眼雲煙。特區新政府上台後銳意「每天解決一個問題」,政務司副司長卓永興率領跨部門推出「政府打擊衞生黑點計劃」,動機完全可以理解,但這樣的「洗太平地」能否改變過往無法持之以恒的流弊,始終是一個大問號。

清潔運動對於香港人來說一定不會感到陌生,回歸後每一任特首皆有類似動作,二〇〇三年沙士肆虐後,由時任政務司司長的曾蔭權擔當「清潔大隊長」統領改善環境衞生,全城一度清潔起來。林鄭月娥主政期間甚至成立防治蟲鼠督導委員會,針對衞生黑點加強滅鼠,又搞「公廁革命」,以免公廁髒亂影響遊客觀感。事實卻是有目共睹,公廁髒亂如昔,鼠患有增無減,香港整體的清潔衞生質素不敢恭維。

關於「洗太平地」一詞的歷史,淵源是一八九四年香港爆發死亡率高達百分之九十五的鼠疫,重災區是港島中西區太平山街一帶,港英政府為了消毒,在當地實施大規模清洗,「太平」兩字可謂一語雙關,既是地方名稱,亦是清洗目標。如今又遇上世紀瘟疫蔓延時,新冠病毒困擾香港兩年半,「政府打擊衞生黑點計劃」的目標絕對正確。

曾經在食環署擔任多項要職的卓永興不可能不明白清潔衞生貴乎持久的道理,所以他表示,政府對維持香港清潔責無旁貸,但若政府不斷清、市民不斷掉,便只會在「你清我掉」的夢魘中不斷輪迴。為了停止輪迴,卓永興聲稱現時三百多個後巷閉路電視監察有效,將視乎需要增加閉路電視的數量,並指亂拋垃圾一千五百元定額罰款訂立至今已十九年,當局會檢視罰則,從法例的合理性和對稱性作出考量,而罰則必須具阻嚇力。

按照政府的計劃,動用《財政預算案》五億元撥款的清潔行動分兩階段,首階段昨日(十四日)正式啟動,重點打擊全港六百多個鼠患、非法棄置垃圾等等衞生與街道管理黑點,以及清拆棄置招牌、一百九十一條公共屋邨同步大清潔,為期三個月。及至十月則展開第二階段工作,重點包括美化公共空間、改善街道設施、優化園林建築等等。

大家若以常識判斷,不難看出一個問題,政府各部門轄下多的是清潔工人,他們的日常職責應該就是處理垃圾和消除鼠患等等,何解再要勞師動眾額外着力打擊衞生黑點?原因不外乎兩個可能性,其一是日常職責表現不及格,涉及下層怠忽職守或上層管理不善;其二是那些所謂黑點及所牽涉亂象屬於權責不清的「灰色地帶」,各部門互相推卸責任,平時根本無人過問。

卓永興也許已覺悟了癥結所在,他強調今次計劃有別於過去行動,政府將持之以恒,行動綱領會維持一定時間,亦有可量化目標,釐清領頭部門及分工。缺乏清晰的分工必然導致「事不關己,高高掛起」、「三個和尚無水食」的官僚陋習,唯有確定部門與部門之間無可推卸的專屬責任,方可在制度上徹底解決問題。卓永興說到就該做到,釐清領頭部門及分工,別淪為一紙空文。

食環署署長楊碧筠表示,夜間防治鼠患流動隊已經開始運作,會在人來人往的地方,於深夜放置捕鼠器,到清晨時收回。我們要問,流動隊是臨時性質還是恒常機制?如果流動得過於稀疏,鼠患恐怕不能根治。

尚有一點要留神,諮詢多年的垃圾徵費計劃終於在明年實施,屆時市民必須購買指定垃圾袋棄置家居廢物。計劃落實之後,市面上必然大量減少現在隨處可見的垃圾桶,目的是防止市民逃避付款購買垃圾袋。當街上的垃圾桶縮減之後,不排除有人鋌而走險在後巷之類的地方亂扔垃圾,如何打擊衞生黑點又是另一傷腦筋的挑戰,卓永興宜及早備妥因應策略,否則到時候滿目瘡痍。

垃圾徵費計劃的目標是源頭減廢,香港比台灣和南韓落後二十年,當然應該奮起直追。可堪憂慮的是,若然政府沒有通盤考慮,依舊是凡事急就章的態度,衞生黑點直似野草燒不盡、春風吹又生。

搞衞生是日常工作,精髓是日日執行恒常機制,缺之則在夢魘中不斷輪迴。

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