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2022年7月23日

周伯展

英政壇動盪看西方「民主」

英國近期十分熱鬧,備受國際關注,因為BNO移民計劃,令香港人格外注意,可說是「醜事傳千里」。首先在政治方面,首相約翰遜被「逼宮」辭職;經濟方面,自身因素加上脫歐和俄烏衝突帶來的歐洲物價飆漲,英國5月通脹率升至9.1%,創40年新高,對民生造成巨大壓力。據傳媒報道,英國有超市竟然要給每件牛油加裝防盜標籤。經濟發展停滯不前引發連鎖效應,專業人士也爆發抗議,英格蘭與威爾士兩地的刑事法大律師不滿政府的法律援助預算不足,6月末起罷工要求加薪25%……可謂「熱鬧非凡」。

首相選舉「一人一票」?

英國號稱是民主大國,該國大憲章被不少專家學者譽為近代民主與自由的起始。但若稍微了解英國政治制度,就會知道其國會的上議院議員並非民選,而是由女皇按首相建議直接任命。下議院議員由年滿18歲的合資格選民選出,但想要成為執政黨,就必須在國會控制過半議席,而英國首相是由執政黨內部選出。英國在大選中取得最多席位的政黨,不是工黨就是保守黨,所以從根本上來說,首相只是由在國會控制過半議席的政黨小圈子選出,和所謂「一人一票」的普選相去甚遠。

近期約翰遜辭職事件中,足以看到執政保守黨「小圈子」中的「小圈子」──「1922委員會」的力量。「1922委員會」是保守黨內一個由後座議員組成的委員會,委員會可以獨立就黨內事務及發展提供意見,在選擇黨領導中發揮重要作用。今年6月初,15%保守黨內下議院議員去信「1922委員會」,成功跨過人數門檻啟動不信任動議,發起對約翰遜領袖地位的不信任投票,雖然約翰遜驚險躲過,但已風雨飄搖。再追溯到約翰遜前任文翠珊辭職一事,「1922委員會」亦兩次試圖對其發起不信任投票,一次被躲過一次尚未施行,文翠珊已自行宣布將下台,可見威力之大。

小圈子選舉暴露無遺

約翰遜7月7日宣布辭職後,保守黨共有11人宣布有意競逐黨魁,其中8人得到最少20名保守黨國會議員的支持,成功入閘。7月13日保守黨內首輪投票,2人未能獲得最少30張支持票而被淘汰,6名候選人進入下一輪投票。保守黨再舉辦多輪投票,直至篩選剩餘兩名候選人辛偉誠及卓慧思,再交由全國黨員投票選出新黨魁並接任首相,新首相預計9月5日就任。英國人口約6700萬,是香港的7倍,但是政府首長的選舉只不過首先由甚至不到100位的議員提名,之後給十幾萬黨員投票,選出黨魁便成為全國首相,這不是直選,也不是普選,而是徹頭徹尾「小圈子」選舉。

英美總是藉國安法等批評香港政治制度,批評漠視民注云云。其實英國才是真的搞小圈子選舉,漠視人權自由呢。沒有廣泛代表性,僅僅在黨內提名就難免令人聯想到個人利益輸送和政治內幕交易,以提名票和選票換取內閣、黨內和政府職位等等。總有不諳世事的香港年輕人以為西方民主就是直選和普選,是良政善治的靈丹妙藥,走西方之路可以有民意授權,有認受性,有少數服從多數的結果。不過看英國現在的情況,政局一團亂麻,通脹高企,疫情防控更是前景堪憂,最權威醫學刊物British Medical Journal嚴肅警告醫療系統瀕臨崩潰,不是與新冠共存,而是如盧寵茂局長所說的,是與新冠「共赴黃泉」。風物長宜放眼量,事實擺在眼前,西方的月亮仍然更圓嗎?英國選舉制度是否真正民主?是否真正普選?是否經過「一人一票」或是「公民提名」?是否合乎他們的想像?這樣的「民主」制度是否真的考慮民眾福祉?連續不斷的鬧劇已經令世人看得清清楚楚。

香江智滙會長

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