2022年5月12日
一個地方的政治制度發展,受着多方面的因素影響。第六屆行政長官選舉,標誌着香港進入新階段,揭開新篇章。香港只是一個地方政府,選舉制度總是受到宗主國或中央牽引;過去38年,這方面的發展碰碰撞撞、轉轉折折,最後還是中央一錘定音,推動落實「完善選舉制度」。
英治時期,香港唯一的選舉是市政局,負責文娛康體、環境衞生等民生工作,不涉及主權性政治議題;至行政局和立法局議員全部是委任的。1984年是轉捩點,中英簽署《聯合聲明》,確定中國在1997年恢復行使香港主權,香港進入13年過渡期,雖然大家都說「五十年不變」,實際上各方力量積極部署,面對改變,希望創造對自己有利的形勢。
英國人講面子,為求營造「光榮撤退」的形象,致力「還政於民」,建立一個「植根於民」的政府,就像以往撤出殖民地的方式,扶植獨立政權。中國當然反對這種「三腳凳」的安排,政制發展的角力,帶來社會激烈爭拗,1990年頒布的《基本法》,第45條、第68條描繪香港政制中的行政長官以及立法會最終以普選產生,解決了眼前的紛爭,同時作出一系列的選舉改革。英國管治期間,從1985年開始,立法局引入間接選舉、選舉團選舉、直接選舉,改變了香港的政治生態,亦提高了市民的政治訴求。
政改路途並不平坦,因為《基本法》只定下最終目標,沒有時間表和路線圖,香港政治進入了鬥爭狀態。隨着民主派愈來愈多人取得立法會議席,爭議不斷升級,甚至癱瘓了議會運作;民間力量亦聯合起來,內外抗爭,先是2014年「佔中運動」,及後「修例事件」演變成2019年的暴亂,香港幾近無政府狀態,中央唯有出手平亂。
處理香港問題,北京是一步一步來,平暴就是推出《港區國安法》,出台後香港很快便平定下來,「由亂入治」是第一步,怎樣「由治及興」?北京想出以「愛國者治港」,發揮「全面管治權」的策略,雖然和鄧小平最初提出的「愛國者治港為主體」有偏差,但是保留了「一國兩制」的精神,因此便構思出「完善選舉制度」,建立「愛國者治港」的班子。
如何實現雙普選
「完善選舉制度」有三個選舉,選委會選舉、立法會選舉、行政長官選舉。現在三大選舉完成,結果一如所料,幾乎全由建制派掌控。選委會選舉在高度協調下,很多界別都自動當選;立法會選舉只有新思維狄志遠,一個稱為非建制派當選,在90個議席中佔一席;行政長官選舉,唯一參選人李家超更加以得票率逾99%創紀錄當選特首,從設計制度的角度看,無疑絕對成功,香港真是揭開新篇章,這亦會成為新常態,試看市民如何理解和接受這種政治生態?我們如何實踐《基本法》定下的「雙普選」目標?
這種情況下,新政府需要加強民意工作,因為選舉結果未能全面、充分反映社會的支持度。為免民心向背,行政長官更加要落地聽取市民聲音,施政要貼近民情,才可以達到「以結果為目標」的策略;起碼多見群眾,多解釋政府政策,說好香港故事,消弭社會矛盾。
再者,民生無小事,房屋、交通都影響市民每日生活,多聽取業界意見,政府不要再來什麼「利益衝突」、「官商勾結」那一套!誠心貼地,香港才能夠創造「由治及興」的局面。
時事評論員
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