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2022年5月5日

李子衝 觀潮篇

放棄明日大嶼 重槌北都會

李家超公布政綱,主要有4大綱要,18個章節,89個段落,總共28頁,篇幅是林鄭月娥政綱的一半多少少。是否貴精不貴多,或者「以結果為目標」,着重成效,不在多言,還看未來5年施政。

4大綱要的主題是:強化政府管治能力、精簡程序多建房屋、全面提升競爭實力、同建關愛共融社會。整體而言,平平穩穩,沒有很多新思維,不過在每一個範疇,李家超都嘗試提些新點子,吸引眼球。

強化管治方面,李家超要求「於政府內,實施以結果為目標的行事方式,在第六屆政府上任百日內,為指定的工作定下目標,訂立『關鍵績效指標』(Key Performance Indicator, KPI)」。過往公務員由於沒有商業壓力,而在政治氣氛高漲下,採取不做不錯的態度,以至社會停滯不前;用KPI來規範是好的方向,重要在標準如何釐定?

如何賞罰?怎樣改革公務員制度?怎樣改變公務員文化?其實在房屋政策方面,政府有清楚指標,一是「長遠房屋發展策略」每年興建4萬多個單位;二是公屋輪候時間3年上樓。可惜長期不達標,只有徒呼奈何!

可能李家超是警隊出身,在經歷「修例事件」和「新冠疫情」之後,深感香港需要強化應變能力,他提出:「增設新政府『動員機制』,在危機出現時,按應急行動需要,制定動員級別,各部門按級別提供指定人數,組成應急隊伍,集中指揮,確保在危機出現時,盡快作出反應」。把作戰常規化,屬於重要戰略,試看要投入多少資源,以及如何保持士氣,避免空有其形而無其實。

建造房屋應該是重中之重,可惜政綱的新要點吸引力不大。李家超又許下諾言:「政府上任百日內,提交初步加快興建公營房屋的工作建議,包括『公屋提前上樓計劃』、部門的分工協調方案、重啟私人參建模式、壓縮建築設計、各種相關工程、驗收等程序,目標是把部分的單位提早完成,以提升未來5年內的整體公營房屋的落成量」。他提及審視「綠色地帶」和「棕地」的發展可行性,似乎未夠全面檢討香港的土地潛力,應該研究如何使用「濕地緩衝區」,以及「郊野公園邊陲」的土塊。

在這一章節,李家超說:「透過北部都會區發展規劃、明日大嶼計劃等完善城市布局,研究有序推進填海工程,拓展香港未來發展和市民居住空間」。雖然表示同時發展「北部都會區」和「明日大嶼」,但提到有序填海,即不是急於一時;在下一綱要,則整整一個章節描繪「開發北部都會區,激活發展引擎」,明顯地重槌「北部都會區」,似放棄「明日大嶼」,這是一個較為現實和合理的安排。

提升競爭力方面,李家超提出「八大中心」。他說:「國家《十四五規劃綱要》走支持香港發展四大固有優勢產業(國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心),也首次加入提升、建設、發展四個新興中心(國際航空樞紐地位、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、區域知識產權貿易中心,共合稱『八大中心』)。香港要發揮好『八大中心』的角色」,這是直接執行中央的計劃,重點是不要流於口號,而是如何落實;不過,香港在九七後,維持「四大中心」已經不容易,建設「八大中心」實在是很大的挑戰。

建立關愛共融社會,多是陳年老調,唯一新意在「推行解決跨代貧窮的試驗計劃,設定範圍和計劃內容,扶持居住在「劏房」的貧窮家庭兒童,目標是促進官商民合作,發動社會一同扶持其生活、學習、個人發展等需要」。李家超比較着重合作,房屋希望有私人參建,扶貧亦想官商民共同努力,期望這是新時代的開始,成功與否,還看未來5年光景。

時事評論員

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