2022年4月13日
美國參眾兩院早前分別通過了《2022美國競爭法案》,現正就兩份法案的分歧進行談判協商,預料在未來數個月內敲定最終版本。驟眼看,法案似是為了增強美國對半導體產業的支援,以提升科技競爭力,但細讀內容,就會發現當中有很多制華和不公平政策。
芯片工業是當代以至未來創科發展前沿領域的制高點,具有十分重要的戰略意義,而《競爭法案》是美國繼通過《美國芯片法案》、《促進美國製造半導體法案》後,再度以芯片為核心的法案。事實上,為了遏止中國崛起成為科技超級大國,中美博弈已由貿易糾紛延伸至科技領域,而芯片產業便成為了主戰場;自特朗普政府時期起,美國已嚴格收緊對中國的半導體出口,並以不同藉口限制中國企業使用美國的尖端技術。
補貼政策雙重標準
新冠疫情嚴重衝擊國際產業鏈,在全球半導體芯片缺貨下,兩院法案均包括提供520億美元補貼和投資美國半導體製造業,擴大本土芯片工廠的建設,以保障供應穩定。
本來一個政府透過補貼甚至介入產業發展的方式去保護自身競爭力和利益是無可厚非,但諷刺的是,美國多年來一直批評中國通過政府補貼來獲得不公平的競爭優勢,如果《競爭法案》實施,美國豈非雙重標準?
美國的「雙標」亦可體現於對別國的持續打壓;美國向來以自由和民主的國家自居,惟《競爭法案》卻以各種藉口去遏制中國的正常發展和企業的正當營運。例如美國以「與中國軍方有聯繫」和「竊取美國貿易機密」為名,把60家中國企業加入「實體清單」,限制它們與美國半導體企業的接觸和合作,意圖令中國在自主研發和創新發展方面舉步維艱。美國此霸凌行為不但違背了世界貿易組織的基本精神和原則,更與「全球化」背道而馳,促使保護主義進一步升溫,危害國際社會的共同利益。
為了推動法案,美國甚至不惜抹黑中國,在當中加插了一系列「涉港」、「涉台」、「涉疆」、「涉藏」等措施,以所謂的「人權問題」合理化自身的霸權行為。
美國一直借香港議題大做文章,試圖混淆國家安全與香港民主自由的關係。但事實勝於雄辯,《香港國安法》落實以來,「一國兩制」不單沒有被破壞,反而更加堅實;隨着社會回歸穩定、選舉制度獲完善後,香港已重回正軌,逐步探索出適合自己的民主模式。
美國如欲借香港的民主狀況來推動《競爭法案》不但站不住腳,更是損人不利己。要知道,中國半導體消費市場潛力巨大,如果美國硬要把芯片製造和中國科技企業脫鈎,不但會妨礙全球科技產業的發展,最終只會落得搬起石頭砸自己腳的下場。
香港中華廠商聯合會會長
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