2022年2月17日

丁望 思維漫步

八孩媽脖子鎖鏈 被拐賣苦海無邊

一滴滴眼淚，灑滿她的流浪之路；沒有彩虹，只有驚慌、無助和痛苦。唐詩人杜甫筆下的「無邊落木蕭蕭下」，或可借用來描繪她半生的場景：像一片片凋殘的樹葉，隨風而飄，不知何處是落腳地，正是苦海無邊。

她就是生了八孩的楊媽媽（原名小花梅），約38歲。她本是雲南省福貢縣亞谷村僳僳族姑娘，1996年12或13歲時被拐賣到江蘇省徐州市豐縣歡口鎮，買主是鎮上居民董某。她淪為洩慾和生孩工具，神經漸漸失常。

春節前，有人把她被鎖鐵鏈的畫面上了社交平台。在寒冬的破屋，她衣着單薄，模樣十分可憐，引發許多網民看後留言，表示同情她的遭遇，指摘地方官吏不負責。

本文略析「鐵鏈事件」，要點是：地方官吏搪塞，法律白條，農村土霸與「尋租現象」（rent seeking）。

燈下黑現象 鐵鏈鎖自由

「鐵鏈事件」之轟動，除了受害人楊媽媽等同毫無自由的奴隸，還在於買主怎麼能和她生八個小孩？這些小孩都是「一胎化」時出生（1998-2020），「超生」那麼多的背後，是否有鄉村官吏之弊？

轟動的另一原因，是徐州市有「最有幸福感城市」之稱。「鐵鏈事件」曝光後，人們議論「最有幸福感城市」竟有「燈下黑」。

燈光燦爛之處，是人民當家作主、幸福感強烈；燈下陰暗之處，則有拐賣婦女、兒童的惡行，受折磨者並不知道什麼叫「幸福感」？

「燈下黑」還在於地方官吏對「鐵鏈事件」的搪塞。1月28日徐州市豐縣官方發布第一份通告，稱居民董某與楊女是「領證結婚，不存在拐賣行為」。在網民持續調查揭發之下，官方再發通告，改稱董某收留流浪乞討的楊女。到2月10日發第四份通告，才承認有拐賣行為。

網民懷疑地方官吏隱瞞實情，更質問為何不早解救受害人。還有民間的調查報告稱，「鐵鏈事件」受害人年約38歲，據豐縣官方公布的結婚證卻是52歲，質疑官方造假；受害人實是四川省南充市的李瑩（約38歲），1996年讀小六時失蹤，疑被綁架帶走。

拐賣產業鏈 買方有市場

「燈下黑」的存在，暴露不少地方吏治腐敗，公權擴大缺乏制約，弱勢群體人權缺保障。

拐賣婦女和兒童，強暴受害女子，逼兒童行乞謀財或賣入黑窰當童工，早已司空見慣。被拐賣者往往淪為性奴、黑（工）奴，很難自救逃出生天。

拐賣也早成為「產業鏈」，有賣方（拐賣、綁架）市場、買方（購入拐賣人口）市場和中介市場；三方的長期互動，與官黑介入謀利交纏。

官方的打黑肅貪文獻，亦提到掌相關公權的一些官吏，成為黑道保護傘。

在官黑合流、權力與暴力結合之下，拐賣、圈地、暴力強拆、黑窰童工事件頻仍。

在權力集中的體制下，社會管控包括戶籍管制極嚴密，整治拐賣人口本是輕而易舉。原因是新來的人口須報戶籍，控制戶籍可截斷買方市場。事實恰恰相反，拐賣人口一直是能運轉的「產業鏈」。

「產業鏈」的背後，一是官黑合流下的保護傘，加劇受害人舉報、逃亡的難度；二是不少地方官吏未盡職責，缺乏問責制的有效約束，有告密經驗的紅大媽，則懶得監視拐賣；三是以公權提供方便換取「租金」，給買方開綠燈，這是權錢交易即「尋租現象」。

地方土皇帝 法律白條化

禁止拐賣人口、保護婦女和兒童權益，早有法律的規範，諸如《刑法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》。

《刑法》第二編第四章關於侵犯公民人身權利的240條、241條，規定拐賣婦女、兒童處5—10年徒刑，「特別嚴重的，處死刑」；收買被拐賣婦女、兒童的，「處3年以下徒刑、拘役或管制」。

賣方、買方的刑罰差異較大，買入被拐者的刑罰偏輕。在地方官吏未盡責處置拐賣行為之下，買方的風險成本並不高。

有北上廣的大學法律教授，就「鐵鏈事件」發表談話，建議提高買方刑罰達致足夠的阻嚇力。

提高刑罰未必是遏制拐賣的良方。社會能否走向真正的法治軌道、人們享有「免於恐懼的自由」，必須有善法良治，官民都要尊重、遵守法律的規範，法律之前人人平等。地方官吏如果按政治需要選擇性執法，或者讓法律白條化，就不可能有大家期待的限制公權、依法保障人權的法治。

禁止拐賣、僱用童工一類的法律條文，是保護人身自由的規範，但遇上一些地方「執法者」的瀆職，便成為白條，沒有實際效力。這正是拐賣猖獗的關鍵因素。

《刑法》第二編第七章416條有相關瀆職罪的規定：對被拐賣、綁架婦女或兒童的解救請求、舉報不予解救者，「造成嚴重後果的」處5年以下徒刑（《法律法規全書》第11版，1746頁）。

對於官吏的瀆職，不少地方並未援引此條而懲處。瀆職或行政管理不善背後的貪污、受賄猖獗，拐賣、綁架事件就難以消除。

北京官方曾刊出署名評論，提到「基層幹部尤其是村官漸成腐敗重災區」，有貪污者竟說「我當村幹部不就是為了撈兩個嗎？」又提到有些村官「拿自己當土皇帝」。

拐賣人口成為長期的「災難」，正就是有「絕對權力」的「土皇帝」，也因相關職權機關缺乏遏制拐賣的決心。

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