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2022年1月18日

屠海鳴 維港鐘鳴

肩負治港重任的人應具備哪些素質

按照新選舉制度,本港已完成了兩場重要選舉;在愛國者旗幟下,大多數市民都寄希望於治港者隊伍「要德才兼備,有管治才能」。抗疫、住房、就業、醫療、貧富懸殊……香港許多深層次矛盾還沒有破題,「治港者」肩負的擔子非常重。如何做有擔當作為的治港者,「逢山能開路、遇水能架橋」,在其位謀其政,專心致志、勤奮工作、恪盡職守,這是在香港治港實踐中重回正軌再出發的前提和基礎。

全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍多次指出,在香港特區政權架構中,對於身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士,應該有更高的要求。在立法會首次大會前幾天,他還在深圳接見了部分議員,提出了「五點希望」。然而,一場「洪門宴」造成了13位政府高官和20位立法會議員隔離。言之諄諄,聽之藐藐,真令人有「恨鐵不成鋼」之感!由此,不得不讓人思考一個問題:肩負「治港重任」的人應具備哪些素質?

自律,以身作則

香港是一個法治社會。「法無禁止即可為」,任何人的私人活動只要不違法,不可以制裁。這個看似有幾分道理。但必須釐清兩個問題:第一,法律不制裁,並不等於不能進行道德譴責。第二,「治港者」應具備更高素質,不能用普通人的標尺衡量他們。

參加「洪門宴」的政府高官和立法會議員,有的是防疫政策的制定者,有的是執行者,有的是建言者,有的還積極呼籲政府採取更嚴格的防疫措施,確保萬無一失。但自己卻不能嚴於律己、以身作則,何以服眾?因此,自律是「治港者」不可或缺的素質。

怎樣做才算「自律」?至少應從三個層面來審視。一是自覺守住法律底線,這是絕大多數市民能做到的,肩負「治港重任」的人必須做到。二是自覺遵守紀律,這是絕大部分公職人員能夠做到的,肩負「治港重任」的人必須做到。三是自覺約束公務活動以外的言行,以高於常人的道德標準要求自己。這也是肩負「治港重任」的人必須做到的。

也許有人會認為,「治港者」也是人,公務活動以外擁有自己的天地,不能對其提出苛刻要求。這個觀點十分荒謬!現實當中,公務和私務是無法完全分開的,「洪門宴」中的政府高官和立法會議員被隔離而無法履行公職,就是私務影響公務的典型事例。

貼地,為民代言

去年「十一」期間,香港中聯辦搞了一次「落區聆聽 同心同行」活動,駱惠寧主任及幾位副主任和秘書長分別帶隊落區看望市民。當中聯辦領導走進九龍深水埗一間「劏房」,女主人幾乎哽咽着說:「真沒想到會有人來看我,原來還是有人關心我的。」那一幕,令人唏噓不已!

本港的議政平台從來不缺少「為民代言」、「保障人權」、「體現民意」等亮麗的詞彙,各種政治光譜的人物也從不吝惜用「一心為民」包裝自己,為什麼居住在「劏房」的20萬人沒有受到足夠關注?為什麼他們走出「劏房」遙遙無期?在窄小的「劏房」,根本無法有尊嚴地生活,這種最基本的生存權難道不應保障嗎?「東方之珠」華麗外衣包裹下的淒涼景象,折射出「治港者」在「為民代言」上做得還很不夠!

也許有人會認為,香港實行自由經濟體制,貧富差距是自由競爭的結果,總有一些人會在競爭中滑落到社會底層,毋須大驚小怪。普通人持這個觀點,可以包容。如果肩負「治港重任」的人也這麼看,則不能容忍。任何社會都應守住一條底線:即使最窮的人也能活得有尊嚴。而守住這條底線,是治港者義不容辭的責任。

夏寶龍希望立法會議員「要勤勉、務實、貼地、廉潔,做真正的民意代言人」,正是此意。這是講給議員聽的,也是講給所有肩負「治港重任」的人聽的。

理性,絕不越軌

任何一個國家和地區的治理者,都是在憲法和法律規定的政治框架內行使治理權,如果要衝破這個政治框架,做出越軌之舉,就自然喪失了治理權。

對於香港而言,國家憲法和香港《基本法》確定了諸多政治規矩。比如,對香港特區地位和立法會地位做出定性:第一,香港是中華人民共和國的一個特別行政區,直轄於中央人民政府。第二,香港特區立法會是單一制國家下的地方立法機關,其權力全部來自中央,通過《基本法》做出的授權,且受到中央作為授權機構的監督;第三,香港特區立法會是行政主導體制下的立法機關,其與行政機關是相互制衡、相互配合。這三條畫出了底線,任何人不可逾越。

過往,有一些議員試圖挑戰以上三條底線,從本質上講是衝擊「一國」原則,動搖「一國兩制」的根基,屬越軌之舉,不可能成功,只會給香港造成混亂。如今,包括議員在內的所有肩負「治港重任」的人都須保持頭腦清醒,不該觸碰的底線,絕對不能觸碰,全面準確貫徹落實「一國兩制」方針及《基本法》,做立場堅定的愛國者。

包容,有感召力

實行民主,其出發點和落腳點都不是為了爭鬥,一派把另一派整垮;而是為了保障民眾的利益,為民辦實事。因此,尋求「最大公約數」才是關鍵。

過往,香港的政治生態不佳,在立法會表現的尤為突出,原本大家是為了尋求共識而來的,結果搞成了「非黑即白」的對立、「你死我活」的政治爭鬥。為了對付政敵,一些議員不惜把民生議題當做爭鬥的工具,完全忘記了參政議政的初心。如今,第七屆立法會已開始運作,所有議員應該超越派別之爭、門戶之見,虛心聆聽不同聲音,以博大胸懷容納不同政見,不斷提升自身修養,成為有感召力的參政議政者。

不僅議員如此,所有肩負「治港重任」的人都應該明白「海納百川,有容乃大」的道理,團結協作,滙聚建設香港的最強大合力。正如《獅子山下》歌詞中所寫的,「拋棄區分求共對,放開彼此心中矛盾,理想一起去追」。

肩負「治港重任」的人應具備的素質遠不止以上四點,隨着「一國兩制」在港實踐的推進,對「治港者」的要求會愈來愈高,每一位「治港者」都應思考如何提升自身的素質。

港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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