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2022年1月8日

劉仲恒

新預算案的新期望

2022至2023年度政府《財政預算案》公眾諮詢已展開,住房、貧窮、教育、醫療、創科等依然是本港面臨的幾座大山。冀政府能在這些領域增加新的發展資金及政策支援。

加快批地 設公私合作署

香港住房問題一直備受關注,雖然土地不足是癥結所在,但建樓所需的複雜程序,亦是一種拖累。生地變成可以開展建造工程的熟地,往往耗時十年以上,需經過發展局轄下包括規劃署、屋宇署和地政總署的審批,手續複雜得來甚至有重複;發展商還需要負責三通一平乃至八通一平及費用,也是房屋成本高、建造時間耐的因素。

有沒有辦法以最快的速度建屋呢?譬如說簡化地契,即時批地,批出的地最好有三通一平或者八通一平;或者由政府先行發展基建;又或者與發展商合力負擔前期的建設,加快土地建為房屋的進度。適當精簡土地開發流程,促進不同部門的協作,成立一條龍審批服務,剔除不必要的重複步驟,在程序公義及效率提升之間取得平衡,也許能讓燃眉之急的住房問題得到紓解。內地近年一直大搞基建,連城市與城市之間都能互相協調,相信香港協調好不同的部門亦是可行的。

早前有大型集團成立非牟利房企,稱將以售價大幅低於市場價、非營利形式出售部分房屋,並提供更易負擔的按揭模式,這是降低市民上車難度的重要嘗試,也相當於商業機構能將幾乎最核心的利益部分變成公益,能如此讓利紓緩住房難題,實屬難得。如果能吸引更多商業機構長期、積極參與住房方面的扶貧工作,政府是否應該在稅制上給予相應的鼓勵呢?

一直致力於減少跨代貧窮的兒童發展基金會,其中一個計劃包括兒童目標儲蓄計劃,透過商業機構和個人的捐助,為參加兒童所累積的目標儲蓄提供配對捐款,亦會為每名完成兩年儲蓄計劃的兒童提供一次過的特別財政獎勵。政府、商界都對該儲蓄計劃實行配對支援,如果能在稅制上也作出配對,根據商業機構或者個人不同的支援規模,配對不同程度的稅務優惠,這樣商業機構或者個人會有更大的動力助力其中。

近年來,公私營合作在醫療上取得了顯著的效果,政府推廣的公私營醫療協作計劃,除了在費用上減輕市民壓力,亦提供了更多選擇、靈活又更適時的醫療服務。類似改善民生的公私營合作計劃不只是體現在醫療上,教育、社會福利亦都非常需要更多的公私營合作。如果希望更有效地推動,一高效的推手必不可少,我建議政府成立公私營合作計劃專署,或者設立相關的專員職位,直屬財政司司長管理,這將更加有成效地推動各個領域的公私營合作,以及開拓更多優質的公私營計劃服務於市民。建議政府額外增加資源在社會福利、教育和醫療上,對一些表現優質的機構,提供更多政策方面的支援,加大資金投入的力度。

發展成為知識型經濟體系對香港十分重要。政府除了提供空間(例如北區科技園)給人才,還有什麼方法促使大學的研究快速應用在商業上呢?我認為某程度上需要在學術界推動創業文化,培養科研人士的創業意識,形成一個制度鼓勵研究應用化、商業化。政府可將科研上的某一部分撥款與知識轉移掛鈎,對於有潛力應用化的科學領域,鼓勵科研人員從事知識轉移工作等,這些都是推動創科可行的環節。

放射科專科醫生、國際願望成真基金董事

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