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2022年1月6日
新一屆立法會議員已經宣誓就職，政府官員也呼籲大眾應聚焦在議會的質素而非選舉投票率的高低。究竟在選舉過後，作為「愛國者治港」的中堅分子，這批立法會議員的表現又如何被監察呢？
權責平衡才能服眾
在薪酬方面，每位立法會議員的月薪為10.1萬元，還未計算醫療津貼及約滿酬金，收入足以媲美中學校長、副顧問醫生及其他大企業的高級管理層！在權力方面，立法會在《基本法》下被賦予多項權力，包括第73條賦予立法會制定、修改和廢除法律、審核及通過財政預算、批准稅收和公共開支甚至有權彈劾行政長官。在地位方面，立法會議員不單有其辦事處，不少議員也獲頒不同勳章。集高薪厚祿、尊貴身份及重大權力於一身，以往這些立法會議員又有否恰如其分地履行其職務呢？當選前各個候選人都不約而同向選民打告急牌時，他們在當選後又會否兌現選舉承諾，做到「急民之所急」呢？
雖然《基本法》第79條明確列出立法會議員喪失資格的各種情況，包括患上嚴重疾病、破產及被判處監禁等，但現時卻沒有機制考核他們的表現，也沒有立法會議員因表現不濟而被迫下台。以第六屆立法會議員的總出席率為例，竟有議員的出席率低於80%，甚至有個別議員的出席率低於七成。相信任何組織或機構，都不會容忍這個情況發生，並果斷地將經常缺勤的僱員開除，但受公帑支薪的立法會議員卻依然能夠留下。新一屆立法會必須馬上撥亂反正，否則市民會覺得議員權責嚴重失衡，對立法會觀感大打折扣，其公信力也會大受打擊。
《基本法》第73條賦予立法會接受香港居民申訴並作出處理的權力，市民大可充分利用立法會的申訴制度，來表達對政府施政的不滿。市民可透過公共申訴辦事處約見立法會議員，若申訴被裁定為合理，議員便會將有關事項轉交有關委員會跟進，或在立法會會會議上提出，並要求政府採取補救行動。
議員在處理市民的申訴過程中，也能充分發揮其橋樑的角色。在聆聽民意之後，便可將來自各個階層的聲音帶進議會內，並在有需要時向局長質詢，要求他們在制定政策時更貼近民情，洗脫以往被定型為「保皇黨」的形象。
向公眾定期滙報議員表現
然而，申訴制度卻不會處理針對立法會議員的投訴，監察這批代議士的工作是否到位便落在第四權手上。雖然以往也有民意調查，定期反映市民對立法會議員的評分，但這些調查大多基於受訪者對議員的整體觀感，欠缺追蹤他們在議事廳內的表現。不少受資助機構的企業管治指引已引入關鍵績效指標（Key Performance Indicators，KPI）用作表現評核，這套指標也可用在評估各個立法會議員的表現，包括他們的出席率、在議事廳發言次數，提交議案數量、會見市民次數及處理申訴個案數量等。
其實上述提及的指標大部分已備存在立法會的各項會議紀錄，卻鮮有將這些數據整合成方便查閱的資訊。以往也有議員向市民公開自己的各項紀錄以彰顯政績，新一屆的立法會可定期向市民滙報記錄了90位議員表現的資訊，讓大眾作比較之餘也可促進良性競爭，並增加立法會的問責性。
「事實勝於雄辯」，在完善選舉制度下，愛國者治港已是主軸。在告別了立法會以往混亂的局面後，現在便是考驗立法會議員真正實力的關鍵時刻。究竟第七屆立法會議員耗費的13億公帑是否用得其所，香港市民正拭目以待。
香港未來教育協會、評論部總監
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