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2021年4月16日

余錦賢 香港脈搏

議規擬加辣罰錢 要着西裝限人數

經人大常委會出手政改後,香港選舉制度進入全新境界。民主派晉身立法會難度大增,就算成功當選,在《港區國安法》下抗爭力度已不可與昔日相比。縱使如此,仍有建制派議員對議會內安全系數不放心,繼早前修改《議事規則》訂明行為不檢議員要被罰「停賽」及縮短發言時間後,考慮再出3招「加辣」,務求做到他們心中的「滴水不漏」。

點人數引發流會是民主派慣用手段,建制派早有聲音倡議下調大會法定人數以降低流會風險。然而,消息指立法會早前向外界尋求的法律意見表明「做唔到」,原因是《基本法》75條列明立法會大會法定人數為不少於全體議員一半,換言之,除了人大釋法,議會無權自行修訂門檻。

據了解,有建制派議員曾表示可否把法定人數這個「金剛圈」只適用於開會及投票兩種場面,惟法律意見認為欠缺法理基礎。

雖然減少立法會大會法定人數只能靠中央出手,可是建制陣營對修改《議事規則》未有放棄。消息人士透露,議事規則委員會將研究流會後對缺席議員加設罰款機制,罰款金額初步傾向相等於議員一整天薪津,即大約3000元。

不過,罰款機制能否成事,將取決於立法會是否獲政府賦權。當局早前研究向嚴重行為不檢的議員增加懲罰時,因未及立法導致不能引入罰款機制。有建制中人盼罰款一事在今屆立法會會期內拍板,若拖到新一屆議會恐會夜長夢多。

除了增設新罰則,第二招是計劃把財委會、內會等各個委員會的人數上限收窄至15至25人。有知情人士稱,期望改動後加強分工及審議效率,事關現時議員「咁多個會議都坐定定,但真正有興趣嘅唔係咁多」,此招另一好處是,當有爭議性法案提交委員會審議時,不論泛民抑或建制派皆難「all in」,大大減低兩陣激烈對抗的機會。

最後一招是向議員衣着埋手,有建制中人密謀把短褲、T恤、波鞋列入議員服飾「負面清單」,變相規定代議士要穿西裝開會。另一建制人士直言,三招全數落實後,不代表修改《議事規則》畫上句號,預告下月選舉制度法例通過後,或有第三波修規潮。

建制派目前主導議會,可謂予取予攜,但不要忘記「凡事太盡,緣份必早盡」,把議規愈修愈緊到底是「正本清源」還是「矯枉過正」,時間會提供答案。

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