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2020年11月6日

余錦賢 香港脈搏

內會修規剪布 泛民謀提覆核

立法會上月復會至今僅經過4次會期,泛民議員於大會及委員會已全方位拉布,令建制陣營不勝其煩。終於在日前由民建聯張國鈞祭出3招修訂《內務守則》,並在周二火速獲議事規則委員會通過,預料最快兩星期後交內委會討論。

張國鈞建議的3大修訂,包括改變委員會主席選舉規則,要求候選人須先交書面提名,並限時於30分鐘內完成選舉;其次,附屬法例議案的動議及議員發言,由每人最多15分鐘減至5分鐘;最後是變更處理無約束力議員議案的次序,讓其先於專責委員會等議案,取消後者可「自動打尖」的現行安排。

民主派眼見拉布空間進一步壓縮,當然不想坐以待斃,奈何這幾項修訂毋須經大會討論,內委會又以建制派議員佔多數,落實修訂恐怕只是時間問題。有泛民中人就認為,今次修改《內務守則》會觸及《基本法》和《立法會(權力及特權)條例》賦予議員的發言和辯論權利,影響市民知情權,應可構成司法覆核的理據。

不過,即使法庭基於公眾利益受理司法覆核申請,民主派亦顧忌一旦打官司可能帶來反效果,例如若敗訴或讓建制派長驅直進,日後利用此案例更加名正言順修改《議事規則》。

該泛民中人重提當年「長毛」梁國雄就立法會前主席曾鈺成剪布提出司法覆核,法庭的裁決成為現任主席梁君彥隨意剪布的法理依據,變相把各式各樣泛民視為「違憲、違法」的剪布決定合理化,「遺禍」深遠。

除了司法覆核有敗訴風險,法律費用也是一大考慮。另有民主派人士提到,去年他們就《緊急法》及《禁蒙面法》申請司法覆核時,曾向支持者「眾籌」350萬元以減輕對簿公堂的負擔,當時成功引起公眾關注,大約兩星期就達標。

可是此一時彼一時,非建制陣營早前就應否在今年度立法會接受延任鬧分歧,曾經舉辦民調亦無法達成共識。泛民支持者當中,贊成與反對留任者近乎「五五開」,如今若因議會爭端再發起眾籌,反應恐怕大不如前,更有示弱甚至暴露陣營不團結之虞。

據了解,民主派日內將碰頭商議對策,並就司法覆核徵詢資深大狀意見,評估勝算後再決定下一步。議事規則委員會主席謝偉俊早前表明,目標年底前完成《內務守則》修訂,看來泛民擬定應對方案的時間無多。

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