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2020年10月5日

Henry Munangatire

政治拖垮環境 以津巴布韋為鑑

津巴布韋曾經是非洲的後起之秀。因為擁有豐富的人力資本、可觀的自然資源財富和現代化的基礎設施,其曾為非洲大陸最主要的玉米、小麥和大豆出產國,並藉農產品出口贏得「非洲糧倉」的美譽,很難想像這個國家如今衰落到了何種程度。

今天,不要說養活非洲其他國家,津巴布韋幾乎不能養活本國人民。據世界糧食計劃署統計,約860萬津巴布韋民眾需要幫助,而因為新冠肺炎疫情打擊,2020年嚴重營養不良發生率預計增加15%。此外,政府根本無力提供安全飲水、醫療保健、充足的住房和教育等基本服務。

津巴布韋還經歷着10多年來第二次經濟危機,此次危機也是有史以來最嚴重的。該國正受到通脹失控、嚴重燃料短缺、長時間停電以及失業率飆升等問題的困擾。現在,約90%的津巴布韋人想方設法在非正規行業中尋找工作。

上述問題始於穆加貝(Robert Mugabe)執政時期嚴重的經濟管理不善,此人長達37年的統治,以嚴重且往往充滿暴力色彩的政治鎮壓為特色,直到2017年軍方才逼他辭職。但繼任穆加貝的姆南加格瓦總統(Emmerson Mnangagwa)及協助他上台的軍政府並沒有帶來多大變化。他們不僅在改革經濟、投資和增長創造條件方面無所作為,而且還維繫了穆加貝極權的做法。

然而,不僅是津巴布韋民眾正在受到政權的困擾,環境也一樣受壓。據津巴布韋林業委員會估計,該國每年都損失33萬公頃林地,而且自2014年以來,森林和林地的總體覆蓋率已經從53%下降到45%。造成林地面積下降的主要原因是電力不足及烹飪用天然氣成本居高不下,導致津巴布韋人仍依靠生物能源來滿足近70%的能源需求。

過去10年來,津巴布韋的森林砍伐已經導致該地區年降雨量的減少(流過森林的空氣能帶來高達兩倍的降雨量)。因為地處熱帶的津巴布韋特別容易受到降雨模式改變的影響,於是導致反覆出現乾旱,這也是糧食安全形勢日趨嚴峻的主因。

降雨量減少還因為2019年迫使卡里巴湖水電廠部分關閉而對發電造成了影響,該電廠供應津巴布韋超過50%的電力,而且將電力輸至贊比亞。外滙短缺導致津巴布韋不能再從莫桑比克和南非進口替代電力來源。2019年,每次持續長達18小時以上的停電已成為家常便飯,嚴重破壞經濟活動。

在提供垃圾管理和飲用水供應等服務方面,政府的失敗似乎是故意的。過去20年來,由納爾遜.查米薩(Nelson Chamisa)領導的反對派民主變革運動聯盟(MDC-A)一直受到歡迎,現在掌控着32個地方政府中的26個。為維護其自身權威,執政的津巴布韋非洲民族聯盟愛國陣線(ZANU-PF),也就是穆加貝和姆南加格瓦所在的政黨,一直動用權力來規避憲法條款,而恰恰這些條款授權居民和地方政府能更好地控制提供服務。

基礎服務政治化帶來了嚴重的破壞,廢物管理不善造成首都哈拉雷主要水源奇韋羅湖遭到污水排放的嚴重污染,從而導致水質富營養化,藻類隨之過度生長。

哈拉雷市議會最新報告顯示,奇韋羅湖的水質已遭受與肝臟和中樞神經系統疾病有關的物質所污染。

哈拉雷的主要水處理廠可為30萬人提供服務,但如今需要服務人數卻高達150萬以上,因此根本完成不了任務。缺乏廢物管理和飲用水不足,於2008年爆發霍亂,釀成超過4000人死亡。

津巴布韋恰恰體現了如影隨形的政治壓迫、治理不善和環境惡化。由此造成的影響不受國界限制,因此應當引起我們所有人的關注。

作者為發展實踐者兼媒體專家,創立了#旗幟(#ThisFlag)公民運動。曾任津巴布韋德國阿登納基金會(Konrad-Adenauer-Stiftung)研究員職務。

Copyright:Project Syndicate, 2020.

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