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2020年8月17日

余錦賢 香港脈搏

中央納林鄭方案 建制證非一言堂

全國人大常委會上周二通過決定,讓現屆(第六屆)立法會延任不少於一年,直至新一屆立法會誕生,同時訂明來屆議會任期維持4年。人大決定未有觸及兩項爭議,包括早前在換屆提名期被裁定無資格參選的泛民四子(DQ4)可否繼續履職,以及議員需否重新宣誓,變相容許現任議員原班過渡,被解讀為採納了「林鄭方案」,做法溫和。

行政長官林鄭月娥上月31日宣布押後立法會選舉一年,並說按照常理邏輯處理立法機關真空期「最務實」的途徑,是由第六屆議員全體延任一年,被視為向DQ4留任開綠燈。

然而隨後一星期,多名親北京人士例如港區人大代表等皆質疑DQ4順利過渡不合理。人大常委譚耀宗指出,既然特區政府、港澳辦及中聯辦都開腔支持選舉主任褫奪泛民四子入閘資格,若被DQ者再坐一年將出現矛盾和尷尬。有人大代表提出不同方案,身兼行政會議成員的葉國謙建議成立「看守議會」;另一人大代表譚志源則倡議,現任議員續任一年時,須重新宣誓擁護《基本法》和効忠香港特區。

最終,人大常委決定對被DQ議員延任及宣誓的爭議「留白」,變相沿用林鄭口中「最務實」的方案。北京此舉除了技巧地把兩大爭議「推波」予泛民,也顯示中央處理香港問題的底線雖硬,但只要不僭越紅線,仍有些微迴旋空間。

有熟悉北京的建制中人分析,中央今次因應特首提出緊急報告,有見疫情嚴峻下憑特區法例無法解決立法會空窗期的問題,國務院才提請人大作決定。從技術層面來說,整套程序是由行政長官啟動,故中央(由人大常委會執行)以林鄭意見為「最主要參考」,亦屬合理兼說得過去。

至於建制派期間發出不同角度的聲音,該人士解釋,這是因中央官員在過程中表明會聽各方意見,港澳辦副主任張曉明就特地南下來港會見各界人士,反映中央處理香港問題始終是開放,非一言堂。

有民主派人士認為,人大決定避開遭DQ現任議員能否延任的問題,表面看似溫和,惟無助林鄭挽回民望,更遑論緩和與泛民的對立關係。他強調,選舉主任大舉取消12名非建制派參選人資格,相信是奉命行事;現在北京放行DQ4可留在議會,只是貫徹「一手軟、一手硬」作風,但特區及中共政權要「趕絕」激進反對派的本意不變;再者,泛民尚要為是否「總辭」而煩惱,一旦民意「五五開」,如何避免破壞泛民與抗爭派的團結,將考驗各方政治智慧。

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