2020年4月6日

龍子維

系統性危機下的產業新常態

武漢肺炎是否會演變為全球金融危機的黑天鵝？專研全球化的牛津大學教授Ian Goldin早於六年前便預測，下一次經濟崩潰將由席捲全球的大流行病引起。相對於2008年的金融危機，這次疫情的影響並不限於銀行及金融業，單單向市場「放水」及重啟「無限量寬」，已經無助於扭轉經濟衰退的勢頭。

問題是情況可以去到有多壞？以公共衞生之名進行的隔離政策，是否最終會導致全球產業鏈的中斷？工廠因找不到工人無可避免地停工，以至服務業例如酒店及旅遊業的重創，是否會掀起新一輪的企業破產潮，從而令消費者及市場信心盡失，引起需求、就業及收入的螺旋式下跌？在全球央行幾近彈盡糧絕之際，經濟大蕭條的危機已迫在眉睫。

在地生產 在地消費

面對疫症大流行、金融海嘯、全球暖化等等的「系統性危機」，單靠一國之力已無法處理。偏偏在這急需各國通力合作的關口，世界早已擺向兩極，民粹主義及民族主義主導世界政治，自由主義普遍退潮，英國脫歐、美國退出《巴黎協定》、以至是今次疫情世衞之無能表現，都標誌着全球性合作框架之脆弱。我們對「系統性危機」理解普遍不足，現時各國的「救市資金」普遍不及2008年金融危機的十分之一，除蕭規曹隨擴張性財政政策之外，難道已經沒有別的辦法？

在「回復正常」以外，我們是否有思考過新常態（a new normal）的可能性？

如果舊常態（an old normal）就意味着，1%的人擁有99%的財富；每年有500萬兒童因為營養不良而死亡；救市就只能減息不能派糧；全球有30%的物種絕種；那麼我們實在毋須要如此執着於「回到正常」。系統性危機之「機」，就在於動搖系統中的「常識」。我們會發現，原來大家以為不可能放棄的金融，在疫情之下竟然是各個政府率先「棄保」的對象，保障工人和生產成了頭等大事。大難當前，自然是口罩（或糧食）優先，講了很多年的本土產業，居然由公司放棄「本業」（還記得有一家公司原本是科學園的incubatee嗎？）轉做生產口罩所實現。

同樣講了很多年的Glocalization，在全球化勢頭一時無兩的時候，例子總是聚焦於McDonald和Starbucks之類的大企業如何回應在地需求，說穿了就是Global為本、Local為輔；Global是目的，Local只是手段。我們是否可以反轉過來，Local是目的，Global只是令Local發展得更好的手段？

以農業為例，一味只是大量生產，走「外銷導向」策略，完全不理會本地需求的生產模式，最終只會演變成美國粟米和巴西甘蔗的案例：由於供應過剩，加上國內利益團體主導，這些「農作物」不得不改變原來供人食用的用途，過多的粟米用來餵飼家畜，出現大量的穀飼牛種，而生物燃料亦借環保之名得以大肆生產，因單一作物種植所引起的傾銷情況、生態問題及病蟲害風險，以致潛藏的糧食失收風險，卻被隱藏不為大眾所認知。相反，小而精實、多元化而靈活的農業生產模式一直備受忽視，在量產為王的世界中似乎毫無立足之地。

我去日本旅遊有一個習慣，就是一定會拜訪當地城市的市場和便利店。在一些城鄉交界的便利店（例如高野山），往往可以找到鄰近農村供應的新鮮農產。日本農產品的直銷主要由農協及消費者合作社主導，「在地生產、在地消費」是主導原則。以宮城縣綠野農協與宮城生協為例子，供應者進行農產品直銷時，必須與宮城生協簽訂《促進農民及消費者關係之基本協定》，持續發展並推動農產品直銷。在宮城生協的每家分店，不但會設有農夫市集的小角落，讓農夫陳列農作物，亦會舉行與地方緊密關聯的交流活動，以拉近生產者與消費者之間的距離。

生產風險 社區承擔

世界潮流的鐘擺，正由全球化的單一性生產，擺向在地化的多元性生產。具有遠見的大型企業當然不會錯過這商機：Lawson作為日本第三大便利店超商，便於2010年以農業生產法人的形式，在日本創立23個「Lawson Farm」，做起一條龍的供應服務。他們更於2014年在千葉縣設立農產品的「截切處理廠」，為附近Lawson農場的農產品進行加工，然後在便利店出售，由一級的生產、二級的加工、到三級的銷售，Lawson初步完成了所謂「農業六次化」。

究竟是大企業的產業整合還是合作社的關係行銷更勝一籌，那就需要時間來證明。但至少有一點可以肯定，在系統性危機下的產業新常態，必須由社區來承擔生產的風險。社區支持型農業（Community Supported Agriculture, CSA）的崛起，就是小農應對全球性風險最佳的組織辦法。

家庭式農場（Family Farms）佔全球農場的98%，佔全球農地的53%；全球5億的家庭式農夫，生產全球80%的食物。CSA的優勢，在於社區可以透過預先訂購的方式，承擔農夫在全球暖化及疫症等系統性風險的生產損失。假如全球化行銷的本質就是由抽掉社區脈絡，以品牌行銷取代社區信任，那麼CSA便是反其道而行，以社區信任及農夫耕作品質為經，以在地小農的多元性為緯，呈現立足本土，面向世界的產業新常態。

龍子維  影子長策會成員　土地教育基金總幹事

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