2020年2月6日

丁望 思維漫步

急驚風慢郎中 港人未脫險境

港官繼續擠牙膏，於2月5日宣布，自中國大陸入境香港者必須強制檢疫14天，將於8日實施。

在武漢肺炎（2019新型冠狀病毒，2019nCoV）已在香港擴散之後，才有此舉措，有「急驚風偏遇慢郎中」之失，其檢疫場所是否足夠，成效能否明顯，仍引人質疑。

美國疾控中心呼吸疾病中心主任南希．梅索尼爾說，瘟疫（武漢肺炎）的全球性致命危機，具有「爆炸性」（VOA 2月4日）。港大微生物學講座教授袁國勇說，香港「已陷險境」，可能「變成武漢」（大意）。

應對瘟疫的衝擊，港官缺乏及時、有效的舉措，更無壯士斷臂的魄力。最荒謬的，是由原來拒絕封關到分段封關，耽誤了時效。港人面對死神威脅的風險大，陷於生命的冰點。

隨着2月4 日的首宗死亡病例，港人更加擔心生命的安全。醫護界有「對症下藥，封關救港」的罷工，參與者約6000人，高舉標語「停止攬炒」、「政府無能，港人自救」。

未及時封關 傳武漢肺炎

應對威脅生命的瘟疫，要有化解公共衞生危機的宏觀視野，尊重民意、符合實際的社會治理舉措，緩解民眾的焦慮和恐懼。截斷禍源、減低人流聚集度，是關鍵的因素。

瘟疫爆發於湖北省會武漢市（15個副省級特大城市之一），最早迅速擴散於湖北全省。湖北是最大疫區，截至2月4日24時，死亡479例，佔全部490例的98%；武漢362例，約佔湖北的76%。

許多國家限制中國大陸居民入境。有的停發湖北（含武漢）居民的簽證，有的把到過湖北者列入14日強制防疫監察。這都是關乎截斷禍源的構想。

人流聚集度強的城市，是交通網絡強、旅遊等服務業較發達的地區，諸如東部沿海的浙江、江蘇、廣東，中部的湖南、河南，確診病例多；交通網絡相對較弱、服務業落後的西部，例如西藏、寧夏、陝西、貴州等，確診病例少。

確診和死亡病例的數據，給香港的「啟示」是：果斷地迅速截斷瘟疫源，及時、有效降低人流聚集度，以堵塞傳播途徑，是抗疫的「重中之重」。

可怕的，是港官一直拒絕封關。1月28日，以世衞（WHO）總幹事的話（不要限制旅遊）作擋箭牌，高喊「包容」。港官雖宣布停止中國大陸居民的自由行、封禁部分關口，但未暫停單程證的入境及雙程證來港的探親、旅遊，人流量大的羅湖等仍開放。這樣半開半封的模式，不能大幅降低人流聚集度，留下疫症傳播的漏洞很大。

不停雙程證 增港人風險

在全球各地，早就限制或禁止中國大陸居民入境。連「友好國家」朝鮮及蒙古也封關，俄羅斯亦關閉中俄邊境4300公里的關口。

港官以多元化、包容、人性化之名，拒絕暫停單程和雙程證簽注。

2月3日，港官在記者會談「人性化的措施」，提到雙非媽媽「拿着雙程證要來香港照顧幼童」，又說「體恤地……延長她在香港的逗留」。

暫停持單程證來港或持雙程證探親、旅遊和「跨境照顧幼童」，是堵塞傳播瘟疫途徑、減低港人生命風險的舉措。

「跨境照顧幼童」的周全「辦法」，是雙非媽媽帶走在港出生的雙非童，避免持雙程證來港。

港官不應為了雙非媽媽的「方便」，而忽略香港醫護界可能增加的負荷、港人承受的生命風險更大。有港人接受電視訪談，稱港人期望封關並非歧視什麼，而是抗疫自救，「他們」才是歧視我們的生命。

分段封關，拒絕暫停持單、雙程證來港，難以有效抗疫。當然，100%的封關確也有障礙。

本欄1月30日文〈抗瘟疫擠牙膏 護生命慢三拍〉，提出「幾近全面封關」的5項建議，其二是「所有關口禁止出入境，只留機場和一條陸路通道」；官方的「二月四日舉措」是留機場和兩條陸路通道。5項建議又提到封關暫定50天，只開放有限度且有防疫保障的交往（必要的公務、貨運服務等）。

以非常手段 救港人生命

100%封關的障礙，一是暫停單、雙程證來港，須取得北京當局點頭，而特權階層（權貴、富商的家族）都依賴雙程證來港「休息」避災。二是港方應對抗疫的法律不足。

在現行法律框架之下，港人暫停出境去大陸旅遊、探親只能靠勸喻，難施強制手段。原因是《基本法》第31、39、154條和入境條例第2A條，規定港人有出入境自由。官方必須修例，取得非常時期禁港人去疫區的「合法性」。

港官如能向北京陳情，請求暫停辦單、雙程證，自可減低入境人流聚集度。

2月8 日實施的強制檢疫14天，是援引香港法例第599章《預防及控制疾病條例》，它有官方應對「公共衞生緊急事態」（Public health risk）訂立規例的權力。

港官如下決心實施「幾近全面封關」，或可依據上述法例立規例應急，限制港人出入境疫區，並設日落條款（不實施封關即失效）。

條例的第7條第1款規定食衞局長可因疫症「禁止或規管任何人進入香港、在香港境內活動或離開香港」（e項）；第8條第1款規定，行政長官會同行政會議，可「為保障公眾健康訂立規例」。

為了抗疫、避免港人的生命受到嚴重威脅，港官應採取「非常」手段應對「非常」疫情。如果立新例能有效抗疫，預料阻力會很小。

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