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2019年9月20日

鍾誠祥

教師專業規管制度極待檢討

近日有傳媒報道指兩名涉及在個人社交媒體發布仇警言論的教師遭教育局發信譴責,更明言若有再犯者會考慮撤銷其教師註冊資格。反觀一名被指在網上公開指斥示威者是曱甴的中學副校長,教育局卻指針對這位教師的投訴並不成立。

處理個案 態度不一

消息一出,自然惹起輿論指摘教育局針對教師專業操守的裁決存在政治偏頗,甚至提升到教育局打壓教師言論自由的高度。

雖然筆者認為要判斷教育局就與反送中運動相關的投訴個案存在對不同政見的教師的雙重標準,目前仍然言之尚早,最少我們也應該等待其他正在處理的數十個個案的結論出爐。不過,單憑針對兩位涉發布不當言論的教師的處理,筆者已覺得事件再一次反映教師專業規管制度必須作出檢討。

首先,雖然筆者肯定在網上發布仇警言論,咒詛警察的家人對一位教師而言是不折不扣的失當行為,但筆者覺得此行為屬失當之處並非全然出於其內容,卻是因為有關言論是在公開的平台上發布。如果有關言論是在一個私人飯敍中發出,筆者認為即使發言者屬教師亦不會構成專業失當。

當然這只是筆者的個人判斷,因此這反映的重點便是若教育局是基於教師的言論判斷其屬專業失當行為而需予以譴責,則教育局實在有需要向公眾交代作出此等判斷的理據,以免予人打壓言論的口實。可惜的是,教育局過去針對此等個案的處理均欠缺透明,實宜作出檢討。

退一步來說,即使我們接受教育局的判斷,失言的教師的確作出了專業失當的行為,我們也應該檢視一下,教育局向兩位涉事教師發出譴責信,其處分水平是否合理。當我們把今次事件與過去一些案例作出比較,就會發現現行機制實在需要檢討。

在網上簡單搜尋一下,過去最少有三次教育局向教師發出譴責信的報道,一次是一位外籍教師入稟尋求司法覆核,不滿教育局因其十多年前懷疑牽涉性侵學生而對他發出譴責信;另外兩宗則是教育局向沙田呂明才小學校董會就校政管理問題作出譴責,以及涉管理混亂的屯門興德學校前校長遭教育局譴責。

女生墮斃 教局無視

由此可見,譴責信在整個現行教師專業規管機制中屬相當嚴重的處理手段。那麼,我們就值得詢問教育局,為什麼在網上失言的行為與這些明顯影響學校運作或直接使學生權益受損的行為屬同一水平,需要等量的處理?還是現行的規管制度賦予執行者的處理選擇並不多,教育局只能把所有個案,無論性質都予以相同的處理?筆者認為這是必須思考的。

如果我們再看看一些在社會中惹起極大爭議,但彷彿教育局未有跟進的個案,現行規管制度的問題就更明顯了。2015年死因裁判法庭完成一宗女生在小學校舍墮斃案件的死因研訊,死因裁判主任在其判詞中直指作為證人的該小學教職員屬謊話連篇,明言會把資料轉交執法機構跟進。雖然最終無人因此遭刑事起訴,但教育局卻好像從來未有處理這宗表面上明顯屬專業失當的行為。究竟教育局是欠缺透明,處理了也無人知曉,還是教育局對此視若無睹?這是局方必須正視的疑問。

誠然,今天的特區政府在不少市民的心目中已公信盡失,倘若政府有意重建市民對其的信任,實宜在不同層面着眼,檢視各政策局和部門現行的行政制度,提升其透明度,教師的專業規管制度將是非常合適的切入點。還望教育局能盡快開展這方面的工作,釋除市民對政府透過打壓教師來操控學校,操控教育的疑慮。

鍾誠祥  時事評論員

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