2019年2月12日
身兼行政會議成員的新民黨主席葉劉淑儀於周日出招,聯同工聯會麥美娟擬在立法會提出私人條例草案,建議修訂《房屋條例》及《稅務條例》,限制領展物業租金加價,並引入舊租客優先續約權及徵收空置稅,更形容「係我哋送俾政府的新年禮物」。不過,葉劉要挑戰領展這座大山,須先過政府一關,而過得了第一關,在立法會內要過商界一關也頗有難度。
身兼行會成員的自由黨張宇人昨天表示,憂慮有關建議會干預自由經濟市場;同是行會成員的經民聯林健鋒也說,作為商界代表,難以認同任何立法建議針對個別上市公司,因為現時證監會已有一套監管上市公司的守則,不宜跳過此監管制度另立法例。他又說,該黨暫時未討論這議題。
由此可見,對付領展的私人條例草案要在立法會分組點票制度下獲得議會、尤其是功能組別過半數通過,殊不容易。不過,議案若能交付立法會表決,已表明葉劉與麥美娟可走到第二關,但她們能否成功通過第一關則成疑問。
根據《基本法》第74條,議員提出私人條例草案,若涉及政府政策者,在「提出前必須得到行政長官的書面同意」。本來,領展是特首林鄭月娥眼中的「三座大山」之一,她早就希望找出對策修理領展,但是否透過立法予以制約,卻是另一回事。
有政府中人不諱言,整治領展絕對是「大快人心」之舉,但政府貿然出手對付私人機構,尤其是對方並沒有觸犯任何法例,而香港又一直奉行自由市場原則,似乎難說得過去。
他指出,若果透過立法便可輕易解決問題且沒有後患,政府理應早就做了,但政府一直奈何不得,可見問題棘手。事實上,林鄭在上任前後已承認對領展問題「有少少束手無策,因為已是商業行為」,只可透過地契條款監管,或增建公共街市、屋邨商舖等以作抗衡。可見,硬加立法規限領展未必是政府認同之舉。
因此,期望林鄭同意葉劉的私人草案建議,甚至由政府主動提交法案,似乎並不可能。換言之,葉劉的私人條例草案建議應該「凍過水」。然而,有政府中人及建制派議員則認為,基於往後有選舉部署,加上周日出席記者會兼發言的又是一眾區議員,便會明白葉劉與麥美娟大概是「志在參與」提出建議,未必期望有結果。
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