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2019年1月31日

丁望 思維漫步

經濟自由甚高 香港司法轉弱

在全球經濟自由指數排名榜,香港保持首位,但司法效率項目的評分大減,從84.3分劇降至75.3分,比波羅的海國家愛沙尼亞略低,突顯去年的香港司法獨立,受到的政治衝擊大。

經濟自由指數由美國傳統基金會評估,在2018年評估的180個經濟體中,6個華人聚居地的5個評分都高,只有紅中(紅色中國)的評分低。

港澳台新高 紅中排名低

評分區間從0至100分(最高),分為5個等次:

80-100分,第1等次(充分自由,1-6位);70-79.9分,第2等次(相當自由,7-35位);60-69.9分,第3等次(有限度自由,36-94位);50-59.9分,第4等次(欠自由,95-158位);50分以下,第5等次(不自由,159-180位)。

華人聚居的6個經濟體,排名、評分如下(括號內2017年人均GDP,是國際貨幣基金數據,排名加入全球平均數1.05萬美元及港、澳、台等的數據):

第1位香港,評分90.2,第1等次(2017年人均GDP 4.61萬美元,全球排名16);

第2位新加坡(華人約佔70%), 89.4,第1等次(5.77萬美元,排9);

第10位台灣,77.3,第2等次(2.57萬美元,排35);

第22位馬來西亞(華人約佔24%), 74,第2等次(0.98萬美元,排71);

第34位澳門,71,第2等次(7.74萬美元,排3);

第100位紅中,58.4,第4等次(0.86萬美元,排76),低於俄羅斯。

經濟自由度的高低,與人類自由度、營商環境好壞息息相關。在不久前發表的2018年度人類自由指數,華人聚居的經濟體排位是:香港3,台灣10,新加坡25,馬來西亞110,紅中135(評估的經濟體總數162個,澳門未列入)。

經濟自由度排名高位的前35位(1、2等次),絕大多數是西方先進發達國家(人均GDP超過3萬美元),亦有亞洲的日本、南韓等。在全球營商環境指數、人類自由指數、新聞自由指數、廉潔指數中,她們都在高檔之列。

5個現存的「老共」(老牌共產政權,中性陳述語),經濟自由度均低。排100位的紅中最高,其他4個是:110位的紅老(撾),128位的紅越(南),178位(倒3)的紅古(巴),180位(倒1)的紅朝(鮮)。前3個列第4等次,後2個在第5等次(不自由)。原東歐「老共」,在1991年蘇東波後走向自由化的國家,特別是波羅的海沿岸的愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞,經濟自由度提升快。2018年度的排名榜均在35位之內,在1、2等次。她們原被蘇聯侵佔、成為15個加盟共和國的成員,1991年「脫共」後,「回到自由歐洲懷抱」的步伐又快又穩。

脫共進步快 老共缺政改

愛沙尼亞排15,緊靠丹麥(14)、荷蘭(13)、美國(12);其2017年人均GDP 1.98萬美元,相當於紅中的2倍多。立陶宛和拉脫維亞,分別排21、35。

在蘇東波前就有反抗蘇聯嚴密控制、公眾追求自由的幾個東歐國家,排位都是中上等次:捷克23、波蘭46、匈牙利64、斯洛伐克65。捷克在第2等次,其餘在第3等次,遠高於現存的「老共」。

「老共」和「前老共」排名高低的落差,跟改革與否相關。波羅的海3國和原東歐的一些「老共」,既有經濟的市場化改革,亦有政治自由化的變革,因而提升了經濟自由度並大幅度改善民生,人均GDP遠高於5個「老共」和威權政體的俄羅斯。

5個「老共」和俄羅斯、中亞的上合成員國,仍遠離法治之道、自由的社會制度,又不具備真正的、完全的市場經濟體系,導致經濟自由度偏低。

紅中推行經改號稱有「40年歷史」,GDP增長率一直很高,經濟規模(GDP總量)居全球第2位。與「割資本主義尾巴」的毛時代(1949-1976)相比,經濟實力增強了,民生亦有改善,但真正的政改並未啟步。這幾年,官方強調「講政治」和「偉大鬥爭」,經改停頓下來,政治控制經濟運行、國企享特權獨大更甚。

傳統基金會的國際貿易和經濟中心主任泰瑞.米勒(曾任美國駐聯合國大使),日前發表講話指出,紅中的經濟高速增長,人均GDP卻低於全球平均數,經改處於「停滯狀態」;在政要極度集權之下,口號多,實質的改革少,意識形態管控壓制了經濟自由化(大意)。

北京清華大學法學教授許章潤,深入了解並研究社會現實。他最近的分析文章指出,社會需要真正的改革,「以行政調整和事務性變革,冒充改革開放意義上的大轉型,來搪塞糊弄舉國深化改革要求,根本就不是真正的改革開放」;他認為,改革開放已於5年前終止。

有政治干預 礙司法獨立

傳統基金會的經濟自由指數,已有25年歷史,香港長期維持首位。經濟自由度能領先,關乎原有的制度優勢。

包含司法獨立的法治,自由的社會制度,完全的市場經濟體系,是香港悠久的制度優勢。香港的軟實力,還在於具有活力的民間社會,包含獨立的民間傳媒、自主的宗教、壓力團體和保障人權的非政府組織等。

這些年來,香港原有的制度優勢在弱化中。其中,司法獨立面對政治干預的陰影,維持法治的難度大增。新聞自由又面對強大的政治壓力,「自我審查」漸成「氣候」。許多港人雖關注這些危機,卻有濃濃的「無力感」,處於百般無奈的困惑中。

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