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2019年1月3日

余錦賢 香港脈搏

土供組諮詢模式 曾鈺成智庫研究

土地供應專責小組報告公諸於世後引來不同迴響,反對填海人士質疑諮詢未能代表真正民意,不滿局部發展粉嶺高爾夫球場的團體連日抨擊,政府如何抉擇有待揭盅。

然而,是次諮詢廣納各界意見,規模之大近年罕有,因此由前立法會主席曾鈺成牽頭成立的智庫「香港願景」正就其模式進行研究,希望以此作為具體參考個案,尋找諮詢良方。

林鄭月娥競逐特首時,已在政綱表明倘若當選將舉行一場「土地大辯論」,冀就土地動用凝聚社會共識。她上任後履行承諾,於2017年9月成立土地供應專責小組,並在翌年展開為期5個月的公眾諮詢,模式除了提供「點心紙」問卷,邀請市民剔出支持選項,還舉行多場地區諮詢會,及委託港大和中大進行電話問卷調查,結果成功訪問3011名18歲或以上香港市民,接到2.9萬份問卷及6萬多份意見書;收集數量之多,公眾參與之廣,乃近年少見。

本身是專責小組成員的曾鈺成,其擔任召集人的「香港願景」正就有關諮詢方式進行研究。該智庫早於2016年發表過一份《多方共議、重建互信-改進諮詢委員會及公眾參與機制》報告,研究員林緻茵對筆者表示,當時並無以任何具體個案作研究,未來將借鑑土地小組廣集民意模式,協助找出更佳諮詢指標。

儘管政府以往進行了多次大大小小的公眾諮詢,惟林緻茵認為「土地大辯論」是鮮見的大型項目,議題全港性,是合適的研究個案。「香港願景」主要循過程及結果兩方面分析,並訪問曾參與諮詢的小組委員與團體,預計有關工作於2月或3月完成。

不過,翻查「香港願景」兩年多前發表的報告,當中提出多項增加公眾參與政策的建議,包括深化諮詢的指引,成立由效率促進組擔當秘書處的「公眾參與發展委員會」和增設公眾參與專頁等,然而政府至今似未見採納;由此看來,土地小組的倡議會否獲當局接受亦是未知之數。

「香港願景」縱有心促進市民投入公共政策討論,以便滙聚民意,惟能否取得成果,則十分被動。

 

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