2018年7月7日
教育局正考慮在中小學全面落實教師學位化,據報小學將於3至5年內完成,中學則可能會一次過調高學位教席比例,為教師學位化的爭議畫上句號。就【表1】所見,現時全港中小學分別只有79.2%和43.7%的編制內教師擁有學位教席,大量教師仍以非學位教席受聘。
必須預留彈性
然而,【表2】的數據顯示,這些非學位教師當中,有11000多名小學教師和4000多名中學教師持有學位資歷,卻只以文憑教席受聘,比例高達九成半,形成同學歷不同酬的情況。事實上,隨着香港教育學院於2004年全面停辦非學位證書課程,並於數年前正名為香港教育大學,香港師資培訓課程早已全面學位化,近期新入職教師均持有大學學位,早年入職的非學位文憑教師亦已透過進修而取得學位資歷。因此,教育局推行全面學位化,逐步取消文憑教師和學位教師的區別,實在合情合理。
不過,取消文憑教席的政策並非一蹴而就,當中更與教師專業階梯和教師職級劃分有着密切關係,如無通盤檢討和小心籌劃,可能弄巧成拙,適得其反。首先,全面學位化的落實,務必要循序漸進和預留彈性。
綜合【表1】和【表2】的數字,大家不難發現當前中小學分別有270和600位文憑教師未持有學位資歷,部分可能已接近退休年齡,部分或因為全心全意為學校服務,無暇進修學位課程,如果當局強行設定全面學位化的限期,這批老師或要被迫於短期內進修,又或是另謀出路,不但對他們不公平,也令教育界損失一批經驗豐富的教師。為此,當局應設立過渡期安排,容許無意進修的文憑教師自然流失。
再者,現時小學中層職位不足的問題也應一併處理,否則或會令小學中層管理出現混亂,行政職務難覓人選。眾所周知,隨着教育改革推行,學校每年要進行各種各樣的策劃和檢討工作,文書和行政事務與日俱增;各種課程規劃與學校行政相關事項,也有如雨後春筍,例如照顧有特殊學習需要學童、課程統整、電子學習等,均在校內衍生大量的小組或委員會,需要專人負責統籌和領導。
或影響學校升遷部署
然而,小學的職級未能與時並進,不少校長巧婦難為無米炊,被迫以學位教席當作晉升職位,給予願意和有能力擔任更多行政工作的中層同事。如果小學推行全面學位化,教師將沒有誘因擔任額外行政職務,而已經出任中層職位的老師或會出現退任潮,嚴重影響學校人事安排和升遷部署。因此,教育局須同時檢視小學教師職級制度,增設主任和副校長職位,否則由「同學歷不同酬」變成「同酬不同工」,同樣對教師不公。
其實,無論中學還是小學,教師職系和升遷制度已經跟教育改革脫節,小學缺乏晉升機會,中層管理職位不足;中學學位教師和高級學位教師比例懸殊,兩者薪酬差距過大,中間缺乏晉升職級;中小學副校長職位均嚴重不足;老師晉升主要跟行政工作而非教學表現掛鈎。因此,在推動中小學教師編制全面學位化的同時,教育局應全面檢視現行教學人員職系、薪酬結構、考績體系等問題,提升中小學教育水平。
黃家樑_教育評議會副主席
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