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2018年4月30日

盧文端

反共不符參選資格 泛民切莫置若罔聞

全國人大常委譚耀宗關於叫喊「結束一黨專政」口號可能影響參選立法會資格的說法,引起香港社會尤其是政壇的關注和討論。林鄭特首被問到可否確保在港喊這句口號的人不會有法律後果,所作的回答是:對將來的事難以保證,強調香港是依法辦事。從林鄭特首的回應可以看到,這個問題既重要又複雜,有需要進一步講清講楚。本人近日發表長文《反對國家基本制度就是反「一國兩制」──也談對「結束一黨專政」口號的撥亂反正》,收到許多反饋訊息,希望本人作進一步的闡釋和說明。本人特別想強調的是,不要將譚耀宗的說法簡單地看成是個人意見,公開叫喊反共口號的人,確實會影響參選立法會的資格,有意參選立法會進入建制的泛民人士,對此不可置若罔聞。

不能單看成個人意見

譚耀宗就「結束一黨專政」口號發表看法之後,被說成是一種個人意見,一些泛民的頭面人物也多次表示,希望譚耀宗的看法不是北京的意思。其實,譚耀宗的說法是不是個人意見,關鍵在於是否具有充分的法律依據。實際上,譚耀宗的說法帶出一個重大問題:香港特區應否繼續容許無視憲制規定的人進入特區建制,甚至以建制架構作為攻擊和否定共產黨領導的平台?譚耀宗的說法之所以在反對派內部造成極大的震動,在香港社會引起廣泛關注,根本原因就在於此。

叫喊「結束一黨專政」口號會否失去參選立法會的資格,最重要的還是要依法辦事。譚耀宗的說法不僅具有政治上的震撼性,更有充分的法律依據。關於法定公職人員宣誓効忠的問題,全國人大常委會對《基本法》第一百零四條的釋法第一條規定:宣誓的內容對「參選人」也適用;釋法第三條規定,宣誓効忠的對象是「中華人民共和國及其香港特別行政區」。顯然,《基本法》第一百零四條規定的効忠宣誓,既是對香港也是對國家作出的法律承諾。憲法第一條明確規定,「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。」進入特區建制包括參選立法會的人公開叫喊「結束一黨專政」口號,不僅違反憲法,而且直接違反了宣誓擁護「中華人民共和國及其香港特別行政區」的法律規定,選舉主任當然可以依法取消其參選資格。全國人大華僑委員會主任、港澳辦前主任王光亞也表示,在香港呼喊「結束一黨專政」口號的人,應該不可以參選立法會,因為違反國家憲法,是一種違法行為。

言論自由難成擋箭牌

有些泛民人士表示,《基本法》保障香港人的「言論自由」,不可以因為叫喊反共口號而失去參選立法會的資格。這種說法看上去有些道理,實際上卻站不住腳。

鄧小平先生曾經說過,香港回歸後「可以罵共產黨」。有人將是否可以「罵共產黨」視為言論自由的一種標誌。事實上,香港社會可以容許存在「罵共產黨」的現象,但並不等於說進入特區建制的人可以叫喊「結束一黨專政」這類否定共產黨領導的口號。這個界限必須劃清楚。

大家都知道,權利和義務必須是對等的,要享受進入特區建制擔任法定公職人員的權利,就須承擔作為法定公職人員宣誓効忠的義務。中聯辦主任王志民最近參加立法會午宴致詞時,明確肯定立法會是特區建制的重要組成部分,包括各位立法會議員在內的所有特區公職人員,都是特區政權機關的重要成員,可以說也都屬於建制人士。既然參選立法會,享受進入建制的權利,就要承擔宣誓擁護「中華人民共和國及其香港特別行政區」的法律規定。這與言論自由無關。限制特定公職人士不可叫喊反共口號,但香港社會照樣可以存在「罵共產黨」的現象,這方面的「言論自由」並不會受到影響。如果泛民人士希望享受這種反共的「言論自由」,大可保持建制外的身份,不去參選立法會。

是一種負責任的提醒

有人說,過去有人公開叫喊「結束一黨專政」的口號,為什麼可以進入立法會,現在卻可能連參選資格都沒有?其實,這個問題的答案也很簡單,過去一些不正確的說法和做法,不等於可以習非成是,永續下去,到一定的時候就要撥亂反正,回歸正軌。在人大釋法明確規定「効忠中華人民共和國香港特別行政區」是「効忠中華人民共和國及其香港特別行政區」之後,尊重憲法規定的國家政治制度,就是對法定公職人員包括立法會參選人的法定要求,過去公開叫喊「結束一黨專政」口號的人可以進入立法會,不等於以後也可以「照辦煮碗」。

有意參選立法會進入建制的泛民人士不可不注意:公開叫喊反共口號的人,確實會影響參選立法會的資格。林鄭特首稱有關將來的事難以保證,強調依法辦事的說法,實際上也是一種負責任的提醒。

盧文端  中國和平統一促進會香港總會理事長



 

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