2018年3月22日

丁望 思維漫步

極度集權時代 沒有兩人體制

《三國演義》第一回卷前詞：「滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄」，令人聯想當代的政壇：隨着時間的過去、世代的推移，不少曾被視為英雄的人物，在政治風浪中退下，也有新的政治強人崛起。

新一屆人大首次會議（3月5日至20日），完成了政權機關的換屆改組，這是中共十九大（2017年10月）權力重組的後續政治工程。前總書記胡錦濤的中央團系大將李源潮（原政治局委員、國家副主席），在「七上八下」門檻內黯然退下；另一中央團系大將、原政治局委員兼中宣部部長劉奇葆，失去政治局座位，貶任政協副主席。黨總的親信群，則獲得政治局的絕大多數席位，在國務院的地位重要。

這是政治強人崛起、極度集權的新時代，並沒有一些媒體熱炒的「習王體制」。本文略述換屆改組，楊潔篪退出國務院，王岐山的虛位、與黨總的權力不對稱。

解政治符號 涉定格量化

政權機關和政協的改組，與十九大和十九屆一中全會的權力重組，是緊密的連結，關乎黨政換屆領導職務預設機制、定格量化。本欄3月8日文〈破譯政治符號 試析高層人選〉，以解構的視角，根據這兩項權力轉移秩序文化的要素，把人大主席團常務主席名單作為研究載體，破解其釋放的政治符號，判斷可能的高層主要人選：

國家主席習近平，副主席陳希或王岐山；

人大委員長栗戰書，第一副委員長王晨，副委員長曹建明、張春賢（新任）、沈躍躍、吉炳軒、艾力更．依明巴海、萬鄂湘、陳竺等；

國務院總理李克強，常務副總理韓正，副總理胡春華、孫春蘭、楊潔篪、劉鶴；

政協主席汪洋，第一副主席張慶黎，新任副主席劉奇葆，連任副主席帕巴拉．格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飆、陳曉光、梁振英等。

會議後期公布的「當選名單」是：國家副主席王岐山；李克強內閣中，沒有楊潔篪的座位，原任的國務委員由王毅（外長）接替，這是令人意外的安排。其餘的預測人選，都是「當選者」。

列出預測與結果的名單，是想說明預設機制、定格量化仍然保留。

十九屆一中全會確定的政治局人選，對人大、國務院、政協有預設安排。國家主席、委員長、總理和常務副總理定格為政治局常委級，副總理和人大第一副委員長是政治局委員級，這就是預設機制和席位的定格量化。只要這兩項秩序文化的要素不改變，主要人選便有相當程度的可預測性。當然，預測與「結果」，不可能100%吻合。

去韜光養晦 楊潔篪退下

楊潔篪離開國務院之令人意外的原因，一、他本是國務院主管外交的國務委員，類似已退下的戴秉國和唐家璇；二、他在十九屆一中全會首次進入政治局，定格（政治局委員）高於戴、唐；三、他是資深外交官，當過駐美大使、外長。

新一屆的政治局委員都有實權職務，如新進的劉鶴任副總理；新進的蔡奇、李鴻忠、陳敏爾、李強，分別任北京、天津、重慶、上海市委書記，官方並未透露楊潔篪的新實權職務。

他是中共中央外事領導小組成員（黨總兼任組長、國總兼任副組長），為小組辦公室主任。他未再次入閣，或將專職於外事小組，由幕前轉為幕後。隨着外交工作的擴大、爭取全球話語權的訴求強烈、推進「引領全球」的宣傳，外事小組或升格為外事委員會（類似國安委的規格），他應有新的安排。

他退到幕後、王毅走向前台，或關乎「對外形象」。他得意於胡溫新政期（2003．3至2013．3），給人較溫和的「形象感」。紅二代王毅（周恩來外事秘書錢嘉東之婿）則有「強硬形象」，曾在加拿大以「中國崛起」話題教訓外國記者，展現「敢亮劍」的「偉大鬥爭」姿態；他對黨總「外交思想」的頌揚亦起勁，稱「總書記外交思想……提供了理論和思想武器」，「貢獻了中國方案」。

胡溫新政期與本朝是差異很大的時段，前者是「韜光養晦」的外交格局，後者則宣揚「中國崛起」、「中國方案引領全球」的「偉大鬥爭」。小平定出的外交方略「冷靜觀察、沉着應付、站穩腳跟、韜光養晦」，已是明日黃花。這是楊去王來的背景。

王岐山Ｎ無 副主席虛位

官方公布王岐山當國家副主席後，外國和香港一些傳媒熱炒「習王體制」，這是移植日本式的傳媒術語。如同多年前熱炒的「習李體制」，與政治現實脫節。在權力體制的制度設計中，國家主席和副主席是虛位，他們的「權威性」，在於黨內的實權職務及其實際的權力含金量。

本屆的國家主席，是黨（總）、軍委主席，兼任國安委主席、外事小組組長等，王岐山在中共中央則是「Ｎ無」（無黨職），與黨總的權力和角色都不對稱。他出任副主席，類似「發揮餘熱」的顧問，或協助黨總處理對美戰略、商貿糾結。他有美國政商界人脈、「危機處理」的豐富經驗，又有財經方面的資歷。

十八大以來，極度個人集權。政治宣傳的主旋律，是黨總處於「人民領袖」的權威地位，要維護其核心地位權威、受其引領。俗語謂「一山不藏二虎」，哪裏會有兩人共締的體制？

 

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