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2018年3月6日

黃永 政治誅心學

預算案哪100億最貼身?

今年預算案以創新科技為主打,但為此預留的額外500億元,實際上近半(約230億元)將用作基建硬件,對推動創新難言有直接裨益;其餘投放在人才或軟件發展方面,注資100億元到創新及科技基金,政府打算用4年,即今年先「篤數」以催谷公共開支佔GDP的百分比;況且,創新及科技基金主要用來資助應用研發,待轉化到市場應用並使香港受益,又要再等多幾年。

此外,同樣預留百億元支援的醫療科技、人工智能和機械人,肯定亦需時甚久,加上未知醫療、AI和機械人會怎樣分這筆錢,抑或可以做到三位一體以締造最大的synergy(現今最新趨勢確實是醫療創新跟AI和機械人科技關係密切,可惜預算案並沒有如此串連),估計這100億元的回報期只會更長。相對於上述兩個「百億大計」的回報之遙遙無期,今次《財政預算案》跟普羅大眾最貼地又最貼身的100億元,是第171和第172段提到的地區設施:先預留80億元按區議會意見作大手建設,再投放20億元在未來10年推行「街市現代化」計劃。

撥80億元按區議員想法辦事,教人想起上屆政府每區1億元的「社區重點項目計劃」。雖然政府發言人矢口否認此乃之前那次計劃的改良版,但如此撥款的用意,也確實類似,亦同時在操作方面有進步:上次由18區區議會內各議員提意見開始,再交由政府部門思考執行細節;今次這80億元則讓民政事務局統籌,也就是由各區的民政專員先摸底,以避免區內出現黨派之爭。

事實上,明年年底便是區議會選舉,可以預期未來20個月各區政治勢力必會摩拳擦掌。汲取之前「1億元計劃」的經驗,基於部分由建制派提出的項目,最終變成挑戰當區區議員的選舉宣傳彈藥,這次的80億元則由各區民政專員暗中協調,務求先達到跨黨派共識才推行。

制衡領展收效成疑

今次預算的款項幾近上回的四倍半,各民政專員的政治操作空間甚大,甚至以部分款項籌辦區內個別非建制派支持的項目或活動作政治交易,從而方便推動其他地區建設,例如在住宅區附近建安老院。

固然,以上安排將會令所有區議員變得更加急攻近利無創意,畢竟明年便是選舉,人人總要盡快成功爭取,估計80億元當中,有不少是用在興建自動電梯或社區會堂之類的項目,以便政府內部以既定方程式來審批。

像葵青區當日破天荒以流動車提供保健服務這種地區創新的例子,相信難復再現;至於南區明明跨黨派想推行又商討了超過20年的漁人碼頭,也會因為項目的複雜性,再不知要拖多少年。

至於餘下用在現代化公共街市那20億元,其政治訊息擺明針對領展,亦即由政府引進市場競爭,藉以有某程度的制衡。問題是,政府部門投放公帑更新街市的心態,必然跟有上市壓力的領展大相逕庭:領展投放的每一元也會重視其ROI及將來會怎樣影響該商場的賣價,試問由政策局到執行部門的官員,哪會以這樣的思維邏輯行事?

加上這20億元原來可以分10年投放……現時負責規劃這些公帑的各級官員,到時早已調到別的崗位,責任逃之夭夭之餘,也不要說10年後的領展已變成什麼樣,政府還有沒有能力抗衡。

 

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