2018年2月26日
立法會4個補選議席花落誰家,下月11日便揭盅,建制與泛民陣營對結果看來已心裏有數,長遠部署重點反而是2020年換屆選舉。政府去年底陸續向不同政黨摸底,研究改動選區劃界的可能性。據了解,當局最終敲定一併檢討2023年區議會和2024年立法會選舉安排,目標是在今屆政府任期內、即2022年前完成修例工作。換言之,2020年選區劃界勢將維持不變。
目前立法會地區直選分為5大區,以比例代表制產生35個議席。儘管新界東與新界西人口急促膨脹,惟因法例訂明每區最多只得9席,加無可加,若要對新界居民公平一點,就有必要修改選舉安排。政圈早前傳出新增「新界北」選區的方案。據聞政府內部最新評估,是兩區人口增長沒有想像中快,2020年未必觸及必須修例的「底線」,令政府可爭取到多一屆時間處理劃界問題。
事實上,改動選區劃界是牽一髮動全身的大動作,直接影響政黨選舉部署,甚至左右議會勢力分布。有政府中人認為,最現實的問題是一連串諮詢及修例工作必須在選舉前一年完成,今年下半年政制及內地事務局要集中精力應付《國歌法》立法,根本不夠時間處理改動2020年換屆選舉的規定。
區議會選舉機制也面臨改變。明年區議會選舉民選議席將增至452個,部分區議會如元朗、沙田及觀塘因應人口增加,將各自新增3至4個議席,惟同樣人口急升的東涌則因所屬離島區議會,按機制未能添加代表。政府已承諾檢討第七屆區議會(2023年)民選議席數目及釐定機制,不排除大幅改動選舉辦法。
考慮到這個未知數,據了解,當局寧願把2023年及2024年兩場大型選舉檢討一併進行,而基於修例須在選舉之前一年完成的原則,估計今屆政府將在任期完結前,把修例建議提交立法會,留待下屆立法會議員表決。
2022年的香港是什麼光景,只能講一句天曉得,惟可以肯定的是,香港選舉制度有很大改進空間。例如實行已久的立法會選舉比例代表制,學術界早有建議以「漢狄法」取代目前的「最大餘額法」,強調新算法可減少浪費選票。當然,若要各大政黨齊齊「點頭」贊同新方案,最終要看新制是否有利己方爭取更多議席。如何在改善制度之餘站穩政治平衡木,就要考局長聶德權的功夫。
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