熱門:

2018年2月10日

江麗芬 政局筆記

改變由區議會做起

香港眾志常委周庭因其所屬政黨主張「民主自決」,遭取消參加立法會港島區補選資格,民主派早前打算趁身兼東區民政事務專員、作出DQ決定的選舉主任鄧如欣出席東區區議會常務會議時,連同周庭等人當面向她質詢,惟在門口被疑似保安阻止進場,會議最後因法定人數不足宣布流會,對質未竟全功。

過去一周,民主派立法會議員到警署報案,聲稱被外聘保安違法阻撓入場;不過,建制派指泛民未能入內開會是咎由自取,若不是他們堅持要帶周庭等無關人士一併入內,早就可進入會議廳。

權力資源日漸提升

誰是誰非有待警方調查,惟事件讓人看到公眾欲旁聽區議會會議,原來規矩較觀看立法會開會嚴謹得多,任何人想現場得知區議員有何意見和通過什麼措施,必須在會議舉行當天早上親身到場排隊領取旁聽籌,然後在會議前15分鐘進入會場。反觀立法會會議,正常情況下市民即時登記便可入內旁聽。地區議會難道較全港議會更「尊貴」乎?

事實上,過往不少傳媒機構都會派記者採訪區議會開會,關注社區民生決策,但隨着社會出現愈來愈多爭議,各大電視台及報章逐漸把焦點放在大是大非議題上,派員報道區議會會議與否,要視乎有沒有官員出席和議題吸引程度,導致區議會曝光率大為下降,市民愈來愈不清楚其如何運作。

然而,區議會的工作跟市民生活息息相關,從地區清潔、交通服務以至社區規劃等,均必須經過區議會處理;近來要求地區管治權交予民選議員的呼聲此起彼落,地區議會的權力日漸高漲。例如2006年,城市規劃委員會決定就所有規劃大綱諮詢區議會意見,目的是加強規劃制度的透明度,讓公眾一起參與。上屆行政長官梁振英曾建議向全港18個區議會各撥款1億元,推行「社區重點項目計劃」,又推動「地區問題地區解決,地區機遇地區掌握」的「地區主導行動計劃」。

區議會地位明顯提升,有政府官員表示,近年興建公共房屋或社區設施遇挫,很多時都是因為區議會反對,居民普遍不想在自己的「後園」建立不受街坊歡迎的設施。一些公共事業機構更特別派遣職員負責聯絡區議員,加強彼此溝通,以求他們的服務一旦涉及地區事務,不會遇到阻力。區議會抗議的理由是否合理有斟酌空間,而擺在眼前的是,區議會的決策具有實實在在的影響力,甚至左右政府行動。

除了擁有地區決策權,區議會亦可決定如何分配地方資源。為加強社區精神和團結,政府透過區議會在全港落實社區參與計劃,每年撥出超過3億元,可是有關開支被審計署質疑未能改善社區服務,該署去年發表報告指出,區議會雖設有兩層利益申報制度,惟仍有不少區議員沒申報就繼續參與審批款項工作;即使作出申報,部分區議會也沒有按常規作出處理。

審計署抨擊,社區參與計劃原意是凝聚社區精神,但署方發現過去幾年間撥款增加,項目及參與人數反而減少,而且批出撥款的活動往往偏重於某類形式,諸如節日慶典等,市民關心的樓宇管理、公民教育項目則所佔比率甚低,而且極少為特定群組舉辦節目。

區議員本身薪津不差,同時獲得公帑津貼資助其社區工作。根據2017至2018年的《財政預算案》,政府撥款4.21億元予458位地區議員作工作酬金。政府去年預計,納稅人須支付約400多萬元給區議員作為他們外訪考察的使費。

政府向區議會提供更多資源,讓議員享有更佳待遇,聘用更多人手服務市民,使大眾透過民選議員參與公共事務,實無可厚非,可惜區議會卻經常被揭發出現問題,惹來市民疑慮,與其不斷上升的權力和日漸增加的資源,並不對稱。

選民有責監察運作

現時社會對區議會最關注的地方,大概是四年一度的地方選舉而已。然而,區議會的組成頗為人詬病,例如選區劃得太細,某些地區的議員代表的選民數目太低,議員或因此只關注個別細小地區利益,而忽略了整個市區以至更大的社會福祉。可是,要修改區議會選舉制度牽涉不同政黨利益,在可見的將來難有寸進。

市民對區議會議員的訴求,不應只限於投票的一天,往後應繼續表達意見,監察議會運作。當區議會決策權力漸大,獲得的資助日豐,影響你我日常生活,作為社會一員更要細心觀察這些議員如何運用權力,決定地區資源分配時是否切合大眾所需。

近年,港人常慨嘆對政局感到無力,與其如此,倒不如從小處(地區)着手,發揮一點影響力,期望可逐漸為整個社會帶來改變。

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads