2018年1月11日

林行止 林行止專欄

僭建──社會隱患? 政治病變！

一、

行政長官林鄭月娥尚未履新，便知道律政司司長的職位將要填補，袁國強司長只是徇其要求延後半年呈辭，換句話說，林鄭女士上任約半年後，袁氏才成為前司長。現屆政府組織問責政治班子時，找人出任的「艱辛」，已是街知巷聞，若干被招攬的人選不肯「出山」，在諸種婉拒的理由中，除因「亂世功名不可求」而不願走進熱廚房坐上「三煞位」之外，就是害怕顧全不了個人私隱；而私隱當中，聞說難以言宣的要害之一，竟是「家有僭建」！

香港寸土尺金是不爭的事實（最近一次談此問題竟在昨天），在爭取容人棲身的蝸居或豪宅上，可謂官民「齊心」。官有官搶地建民居，民有民力求一個自己與家人居住寬敞一點的空間，於是挖空心思的僭建工程，層出不窮，既有不見天日的「深挖坑」，復有堂而皇之的高建層樓。

違例僭建，如果不致影響樓宇安全性，不算是大罪。然而，僭建便是僭建。事實上，僭建所以為法律所不容，皆因其既可能損害建築結構成為危樓，又可能妨礙公共觀瞻、破壞環境。總而言之，違反政府規例就是違法，而依法辦事，一切大懲小戒，按章修正，自不能免。

前政務司司長唐英年曾經問鼎行政長官之位，可是陰溝翻船，其所以功敗垂成，皆因遭人揭發其九龍塘大宅僭建──違章建築──當年此事被處心積慮的「無心者」大肆宣揚，傳媒「吊機陣」守候半空拍攝唐宅的場景，可以「壯觀、墟冚」形容，連國際傳媒亦紛紛報道，轟動一時。唐氏本來獲北京某派系的支持，勝券在握，經此一役，「後台」只有「棄將」，唐氏不但好夢成空，而且惹來纏訟經年的擔驚受怕。他的「政敵」梁振英成了程咬金，雖然在競逐期間梁氏的山頂大宅亦同樣被人揭發有多處包括「玻璃屋」及地庫等的僭建物，可是，他以僭建部分在購入大宅前已存在等藉口過關，沒受當時掌發展局的林鄭月娥局長的窮追猛打。如今同樣位高權重的人物，發生雷同的僭建事件，負責處理的最高問責官員，正是今日的行政長官林鄭女士！

二、

林鄭月娥當上行政長官已不止半年，好不容易才「抓住」鄭若驊，委任她出掌律政署，豈料公布任命的第一天，鄭司長便遭人揭發居所僭建，更離奇的是其隔鄰住客兼業主，是她在就職記招會中才透露身份的「我的先生」──已結婚一年多的第二任丈夫潘樂陶。和潘太的第一個專業資格一樣，潘先生亦是工程師，且曾經任工程師學會會長。潘氏伉儷對樓宇建築條例的認識，肯定比常人深刻。

積非不能成是，僭建不該以疏忽、走眼為由淡化牴觸官府規例的罪責。在政治性的僭建風波中，不是擦身而過而是在風眼中呼風喚雨的林鄭女士，她面對前後幾位因僭建而面對輿論壓力的當事人，其處理方式是否與深入港人認知的「法律面前、人人平等」大有差距甚至沒了譜!?如今香港因僭建所掀起的波瀾，已不止於當事人的誠信，而是引起公眾對特區政府及其領導人是否公正行事的疑慮！

香港樓宇僭建的普遍性及嚴重性，早已成為影響深遠、帶有政治敏感度的社會問題，盡快把那些不構成結構危險、不影響他人起居且不「污染」環境的僭建物「合法化」，是特區政府當務之急。那些足以形成危樓的僭建，非拆除還原不可；但處理非危險性僭建，也許可用「經濟方法」，比如對僭建物作懲罰性罰款及加收地租差餉等等。

三、

香港樓價比天高，大家實在不必諱言僭建者不是知法犯法之輩，在「價值不菲」的吸引下，不惜違法獲取非分空間的「誘因」，令業主普遍心存僥倖，希望避過執法者耳目。可是，一經檢舉，還詐儍扮懵，以一時失慎和不知情或大意疏忽為由，顯然很難令人信服。然而，林鄭市長卻以時序資料，強調傳媒對潘樂陶伉儷相連大宅僭建的查詢和屋宇署的調查通知，均於一月五日下午發出，即是中央批准鄭若驊出任司長後發生，而潘太亦在一月五日下午向她報告有關僭建的事，所以不存在隱瞞或知情不報……林鄭市長亦接受潘太說她自己警覺性不高和政治敏感性不足的解釋，因此說潘太誠信沒問題。

屋宇署和鄭若驊委任的認可人士，已聯袂視察過涉嫌僭建的屋宇，公布的僭建面積是原來圖則的七、八成（僭建比例相當高）！如此「大意」的人，卻得到林鄭市長力撐，仍然認為她是律政司司長的「理想人選」。香港人願意相信潘太具備當律政司司長的能力，可是，對自家可說非常嚴重的僭建問題有視而不見的選擇性失明失覺，並且說出一些難以令人置信的砌詞，卻仍獲香港最高領導人的認許、推薦，香港人能不想到那種由梁振英政府開拓的語言偽術，其陰魂再現禮賓府。對這樣的政府，香港人只有恐懼且缺乏信心。對自己家裏僭建視而不見的過失，從昨晚潘太見傳媒時的表白，幾乎說成是公爾忘私所致，港人聞之，怎能不驚惶失措！

由於需要北京認可（批准）的司部級官員任免，加上香港正承受着中共十八、十九大以還那套貫徹「落實中央全面管治權」的衝擊，特區政府承擔「兩制」運轉的壓力，尤其是在用人方面的牽制，真是荊棘滿途，絕非「易辦事」。香港人對政府的為難處，並非無動於衷，只是憎厭虛情假意謊話作狀，這種種不見於「前朝」的陋習，令港人焦慮社會不能誠實面對現實，同時失去切實解決辦法的討論空間。在僭建問題上，認為鄭若驊司長應該辭職大有道理；可是，真的要換人，港人心裏莫不有一蟹不如一蟹的憂思！

意猶未盡，下周再談。

 

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