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2017年9月11日

余錦賢 香港脈搏

復會首仗修改議事規則

距離立法會暑假後復會尚有1個月,各陣營陸續開始為未來一年的議會硬仗籌謀。山雨欲來的包括財委會修改議事程序,主席陳健波早前提出6招,希望一舉解決纏擾已久的「拉布」問題。據了解,民主派經研究後認為,財委會議事程序並非「話改就改」,將會提出應先交由議事規則委員會討論,一於採取「拖」字訣。建制派對這6招亦非全部收貨,復會前將會先行交流「過招」。

由於建制派議員在財委會佔多數,因此若如陳健波所言,程序修改只須交由財委會表決,大比數通過可說毫無懸念,難怪陳健波亦「志在必得」,打算在10月復會後諮詢全體議員。但有民主派議員指出,有關程序非陳健波所言般簡單,因議事規則委員會有責任「研究由立法會或其轄下委員會交付的議事程序事宜」,財委會要改議事程序,自然亦屬於委員會的職責範圍之內。

議事規則如何執行,既有明文規定,亦有傳統慣例,詮釋空間可謂甚大。議事規則委員會副主席、專業議政的梁繼昌表示,財委會議事程序須與立法會大會及其他委員會的程序保持一致性,「譬如趕議員離場的規定,唔可能係財委會想點改就點改」。他說稍後將會與主席謝偉俊討論,如何處理目前未有定案。

謝偉俊回覆查詢時則指出,議事規則委員會在修改《議事規則》,即立法會大會的開會程序有明確角色,但財委會要修改程序則未必要經委員會討論,不過具體情況仍要再了解。

建制派包括兩大黨民建聯與工聯會,均對收緊財委會議事程序抱持歡迎態度,當中如取消議員無經預告提出臨時動議權利(37a條)、不容許被逐議員在同一日內重返會議室開會等,相信能夠得到建制派普遍支持。

不過,陳健波其中一項建議要求取消財委會屬下的人事編制小組及工務小組,卻屬於大手術。工務小組主席、工程界議員盧偉國對此就十分「嘮嘈」,堅持工務小組有存在價值。

有建制派議員私下坦言,近年財委會「拉布」最嚴重的是經常超支的工務工程項目,「工務小組拉一次,財委會又拉一次」,保留價值不大。反而人事編制小組負責討論政府「開位」,爭議較少也較具效率。不過,把兩個小組分開處理難度又實在太高,最終如何擺平,要考建制派智慧。

 

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