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2017年6月21日

盧美華

法國議會選舉 馬克龍再下一城

被視為是法國第三輪大選的國民議會選舉於法國時間6月18日結束,總統馬克龍創立的共和前進黨(La République en Marche, LREM)及其盟黨民主運動在577個議席中共取得350席,獲多數執政地位。上屆執政黨社會黨在這次選舉中受重創,只奪得29席議席,淪為大輸家。

另一主流政黨共和黨雖然擁有113席,不過席位被LREM大幅拋離,成為有名無實之最大在野黨。極右國民陣線則取得8席,落敗總統寶座的馬琳勒龐首次當選議員。LREM成立僅僅14個月,在上一屆國民議會沒有任何議席,故此選前一個月有不少專家預測該黨不可能獲得過半數議席。然而,馬克龍以實際行動向法國及世界人民展示LREM能再次創造歷史佳績。

過去法國政壇均由社會黨與共和黨壟斷,其他政黨例如國民陣線和極左翼黨「不屈法國」政治理念過於極端,難以爭取中間選民支持。共和前進黨不像兩大黨那樣擁有龐大政治基礎和人脈,獲勝有賴馬克龍個人魅力、其主打中間路線理念和「務實、開放、求變」的口號。LREM不左不右的競選理念吸引了不同政治光譜人士角逐議會,包括數學家、教師甚至有前鬥牛選手等。新一屆國民議會迎來了新景象,他們的平均年齡不到50歲,當中過半數毫無從政經驗,少數族裔及女性議員佔了半邊天。

在過往,大多數國會議員立足法國政壇數十年,他們一直標榜豐富經驗從而輕鬆擊敗不少政壇新星。不過今屆選舉非比尋常,經歷將近10年金融海嘯的影響,法國經濟復甦道路舉步維艱,失業率居高不下。上屆政府政績差強人意,本來可為共和黨捲土重來創造有利條件,可惜前總統候選人菲永醜聞纏身,支持率一落千丈,甚至拖累了共和黨在議會的選情。LREM候選人缺乏施政經驗,正好成為他們的競選資本,選民渴望求變選擇希望,為這些政治新面孔投下一票。

所謂時勢造英雄,馬克龍以「團結一致」為競選口號,營造一副求變和充滿希望的形象喚醒法國選民的歐洲人身份,捍衞一個強大和進步的歐盟;他不但贏得選民支持,更獲歐盟領袖的認同。5月7日的次輪總統投票,馬克龍以66%得票率完勝勒龐,當選法國最年輕總統後,他沒有掉以輕心,而是把精力專注於如何贏得國民議會控制權,使他能有效施政。

短短一個月間,歐洲發生幾件重大事件,對LREM成功扭轉逆勢起關鍵作用。英國連續發生多宗恐怖襲擊後舉國陷入恐慌,加之英國保守黨提前大選失利,慘丟議會多數議席,英國人對脫歐後的經濟前景深感憂慮;在比利時布魯塞爾舉行的北約峰會上,特朗普指摘北約成員國未能實現分攤軍費的目標,對美國納稅人絕不公平。

其後,德國總理默克爾表示歐洲不能再完全依賴美國和英國,必須為自己的命運奮鬥,似乎意在回應當今歐美國際政經亂局;本月初特朗普宣布美國將退出《巴黎氣候協定》,世界為之嘩然。馬克龍隨後以「讓地球再次偉大」作出呼應,顯示其領袖風範,獲不少法國人民讚賞。作為歐盟支柱之一的法國近年飽受金融危機及歐羅區債務問題拖累,經濟復甦未見起色,民粹主義便異軍突起,德國亦因此漸成為歐盟唯一的主導國家。面對頗為動盪的格局,法國部分選民把厚望寄予LREM,盼馬克龍有效施政,帶領法國走出困境。

施政面臨挑戰

LREM以壓倒性優勢贏得國民議會,人民賦予馬克龍一個強而有力的政府,實行改革之路現已「萬事俱備,只欠東風」。值得留意的是,議會選舉次輪投票率只得42%,創歷史新低。投票率低一方面反映部分選民對多輪投票感厭倦,另一方面顯示馬克龍的改革政策欠缺廣泛認受性。馬克龍提出一系列改革計劃振興經濟,包括未來一年削減600億歐羅預算、裁減12萬個公務員崗位、降低稅率和養老金計劃,以及改革勞動市場,給予企業就商討僱員工時、工資更多議價空間。

這些雄心勃勃的改革政策可促進投資,對商界而言是利好消息,某程度上亦會改善藍領階層的失業率。不過,作為傳統福利主義國家的法國,推行相關改革存在一定阻力。據一項民調顯示,有一半法國人反對馬克龍主張的勞工改革方案,法國第二大工會CGT已表示將會上街示威,阻止該議案立法。

回顧前總統奧朗德任期,他亦擬推行類似改革方案(其中有份參與勞工法案的正是時任經濟部長的馬克龍),可惜掀起大規模罷工行動並最終爆發衝突。馬克龍親歐、重商的立場彷彿把法國推向一個贏家vs輸家的局面。未來5年,那些擁抱全球化、高學歷的精英將是贏家;至於低學歷、低技能的人群仍是輸家。如果馬克龍如願以償成功推行改革,總體法國經濟必定走向繁榮,國際地位亦有所提升;反之,民怨四起,不屈法國與國民陣線將得到翻身機會。

另一方面,LREM表面上在國民議會一黨獨大,實際上是由多黨派組成的政治聯盟。比如總理菲利普、經濟部長勒邁爾與公務員事務部部長達爾馬寧均來自共和黨,有部分議員則從社會黨倒戈投靠馬克龍。儘管他們都支持馬克龍推行改革,由於他們帶有不同黨派的烙印,如何實施改革的立場並不一致。

國民議會除了立法之外,還充當鞭策總統施政的角色。雖然LREM海納百川,當選議員代表各階層人士,但佔半是政壇新丁,他們不太熟悉議會運作細節,欠缺政治手腕,更不敢對總統的主張提出異議。以往精英管治模式令執政者權力腐化,馬克龍會否重蹈覆轍,誰都說不準,預料其未來5年施政將面臨各種挑戰。

盧美華_獨立政治經濟評論員

 

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