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2016年12月21日

沈旭暉 平行時空

特朗普的管理藝術

特朗普的內閣提名差不多完成,爭議人選極多,儘管有共和黨建制派和相當邊緣的建制外人士參與其中,但團隊強烈的超級富豪、銀行家、軍人背景,令傳統精英明顯靠邊站。究竟他的人事算盤是什麼,又有沒有「管理藝術」可言?

在奧巴馬時代,白宮幕僚對內閣成員頗為居高臨下,內閣部長的地位有被削弱跡象。特朗普則明顯不希望任何人獨大,於是在任命共和黨建制派普里伯斯(Reince Priebus)為幕僚長,同時也委任「超級非建制派」、極右網站主持人班農(Steve Bannon)為「首席戰略官」,稱兩人是「平等的合作夥伴」,任命次序還要是後者先行。一般相信,在團隊成員中,班農推薦立場激進的非建制人士,普里伯斯負責介紹建制中人,特朗普正是希望他們互相競爭、互相制衡,從而加強自己的仲裁地位,以及在外界強化迴旋空間。

特朗普發表人事任命、乃至重要政策宣示時,往往傳遞相反訊息,以測試水溫,由於他本人有大量非官方平台可依賴,究竟什麼才是「真.特朗普」的意思,誰也說不準。例如他提名石油大亨蒂勒森(Rex Tillerson)為國務卿前,一直放風以共和黨資深政客朱里亞尼、金里奇,甚至羅姆尼為候選人;他任命氣候變化懷疑論者普魯伊特(Scott Pruitt)負責環保前,卻高調會見致力推動氣候變化政策的前副總統戈爾、影星狄卡比奧;任命強烈反對提高最低工資標準的普茲德(Andy Puzder)為勞工部長前,卻聲稱要提高最低工資。

究竟他的選擇是政策為本、人脈為本、能力為本還是忠誠為本,只有他自己知道;外間要從人選估計未來任何政策走向,可能造成大錯。

特朗普對社交媒體的使用,也超越了任何一名前總統。根據傳統理解,總統(包括當選人)的一切言行,無論新聞稿、社交媒體還是私下談話,都代表官方,但特朗普依然在自己的社交媒體暢所欲言,不受任何規範。似乎他是有意主動引導輿論和民情,避免自己的政策實踐受到「過分」關注;這可能是對爭議政策落實的一種保護,也可能是他同時傳遞不同訊息的手段之一。

即使是同一訊息,用特朗普的語言,通過社交媒體發酵,也往往有不同後果。於是,未來特朗普便毋須受制於官方團隊、白宮建制派,而可以同時通過自己的團隊,保持個人風格,維持掌控全國輿論的能力。

最令傳統政客難以想像的,還有特朗普對利益輸送強烈的不敏感,或刻意製造利益輸送疑團,讓公眾自行解讀。用親普京的石油大亨掌管外交、用華爾街銀行家管經濟、打破文人領軍傳統重用剛退休的將領入閣,也公然讓自己的女兒女婿接觸國家最高機密、同時他們依然負責特朗普家族企業的營運,這一切一切,都與強調「比清水更清」的政界傳統背道而馳。

這種作風可能是防火牆,讓國人對相關指控早日麻木,但也可能是釋放了大量潛能,令昔日因為擔心抹黑、醜聞的人才勇於加入政府;至於這些人的黑材料,自然為總統團隊掌握,那也有長遠制衡的效果。總之,特朗普以商界管理手腕治國,單是人事任命,已目不暇給,未來驚喜和驚嚇,將陸續有來。

 

(編者按:沈旭暉最新著作《平行時空2 – 解構本土主義崛起的世界》現已發售)

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