2016年11月1日
隨着退休法官胡國興上周四(10月27日)突然搶閘宣布參選特首,正式為下屆特首選戰掀起序幕,即使按照慣例中央對下屆特首人選尚未有定論,但已足夠迫使其他疑似參選人回應,並盡快考慮是否出選。
這場5年一度的特首選舉,雖然港人至今仍是沒法直接參與,但對香港至關重要,這與外國根據政黨理念作出選擇的總統選舉不同,特首選舉隱含中央政府的治港藍圖,換人與否代表治港方針是否改變,因應香港過去5年的發展,筆者相信治港方針將會愈收愈緊。
過去5年,政治氣氛急劇改變,其中港獨勢頭正迅速蔓延。5年前,社會對政治制度的討論,均圍繞着如何普選行政長官,即使泛民主派不同意中央提出的普選方案而投下反對票,致使香港回歸近20年仍未可「普選」特首,但中港的政治博弈從未觸及「一國」主權的問題,因此何時普選特首,中央的考慮在於香港民主速度的快慢及能否藉特首維持對香港的全方位控制。
今年2月的新界東補選與今屆立法會選舉的結果,已證明港獨勢頭迅速蔓延,港獨議題觸及的,正正是「一國」主權的問題。面對過去5年在香港迅速蔓延的港獨勢頭,中央明顯以極強硬的手段應對,從特區政府強行褫奪部分立法會參選人的選舉資格,到近期立法會宣誓風波事件裏行政機關干預立法機關,可見中央其寸步不讓的極強硬手段,因此在中央定義「雨傘革命」為香港的「顏色革命」,以至現時港獨勢頭蔓延的前提下,下屆特首人選已不止於如何貫徹中央對香港的全方位控制,更是如何配合中央大力打壓港獨的勢頭。
在此前提下,下屆特首的首要任務便是如何配合中央打壓港獨勢頭,因此即使特首候選人想以柔性手段化解當前社會日益嚴重的撕裂問題,其實反而違背中央的硬道理路線。
除了港獨勢頭迅速蔓延外,過去數年對「一國兩制」的闡述爭議,亦代表中央對港政策愈收愈緊。如讀者還有印象,2014年國務院發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,便明確指港人對「一國兩制」存有誤解。
即使沒有觸及「一國」主權的問題,隨着過去香港政治氛圍的改變,筆者相信中央將更主動詮釋「一國兩制」與中央對香港的管治權,而且以「一國」角度介入香港事務的情況將更愈明顯,清清楚楚向港人詮釋「一國」的權利,以及「兩制」的義務。由此觀之,下屆特首將進一步從「一國」擁有的權利角度管治香港,亦進一步向「一國」靠攏,以香港為本位管理香港,將受到更大的控制。
總括而言,現在中央尚未決定和支持下屆特首誰屬,而因應香港過去5年的發展,治港方針將會愈收愈緊;對中央而言,愈收愈緊的治港方針或會方便管治和控制。
問題是,這種治港方針,即使鞏固中央維持對港的全方位控制,卻同時破壞香港原有的獨特性,中央應細想一個日益嚴重撕裂的香港,以及一個只有「一國」、沒有「兩制」的香港,對中央而言,其實一點好處也沒有。
施家潤 新力量網絡研究員
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