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2016年8月31日

沈旭暉 平行時空

普京外交範例:烏克蘭境內的俄羅斯衞星國

日前烏克蘭慶祝獨立25周年,高調舉行閱兵式,不過與通常意義上的「慶祝閱兵」有別,今次軍隊處於高度備戰狀態,因為俄羅斯大軍正在邊境蠢蠢欲動。

同期俄羅斯司法機關也對烏克蘭國防部長發起「戰爭罪」調查,稱後者在過去一年指揮烏克蘭軍隊傷害東部頓巴斯(Donbass)地區人民生命。這個「頓巴斯地區」可能成為未來衝突熱點,正在發生很戲劇性的事。

在烏克蘭固有版圖中,頓巴斯處於東端,與俄羅斯接壤,居民有近40%是俄裔、70%左右說俄語,親俄力量主導了一切。2014年烏克蘭變天,時任親俄總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)被逐,新政府持親歐盟立場,令俄羅斯直接佔據克里米亞,也讓頓巴斯的親俄社群效法尋求獨立。

克里米亞公投後,頓巴斯俄裔社群依樣葫蘆,宣布建立「頓涅茨克人民共和國」(Donetsk People's Republic)和「盧甘斯克人民共和國」(Luhansk People's Republic)南北兩個政治實體,然後在5月公投獨立,一度組建「新俄羅斯邦聯」;烏克蘭軍多次對頓巴斯發動攻擊,頓巴斯親俄武裝則在俄軍支援下力抗,更造成誤擊馬航客機的慘劇。

最終烏克蘭政府軍與頓巴斯親俄武裝在德法斡旋下,達成《明斯克協議》(Minsk Protocol)暫時停火,交戰雙方均把重武器後撤,但局勢依然緊張。此刻當地經濟處於崩潰邊緣,大城市經濟活動比戰前萎縮30%至50%(GDP計),小城市只有戰前水平十分一,教育程度較高的專業人士幾乎全部逃離,投資停滯,留守居民健康也令人擔憂。

在頓巴斯地區催生兩個「人民共和國」,可謂俄羅斯的拿手好戲,劇本和在格魯吉亞煽動阿布哈茲(Abkhazia)、南奧塞梯(South Ossetia)獨立,或在摩爾多瓦分割「德涅斯特河沿岸共和國」(Transnistria)如出一轍。普京都是利用在前蘇聯加盟共和國內部的俄裔人口或親俄社群,製造獨立實體,作為控制這些國家的秘密武器,恰如幾個倒鈎,把她們從西方拉回俄羅斯陣營。

對頓巴斯,俄羅斯未把她們納入俄羅斯聯邦,也沒有承認這兩個「國家」獨立,卻明確表示「沒有義務不干預當地事務」,也「無意保證烏克蘭領土完整」。目前俄羅斯每月向兩地經援3900萬盧布,當地經濟才免於全面崩潰,但已完全淪為俄羅斯附庸。

對當地「公投獨立」的合法性,烏克蘭政府一直否定,稱這是俄羅斯侵佔烏克蘭領土的把戲,誓言要收復失地、捍衞烏克蘭領土完整。俄羅斯則認為烏克蘭新政府是政變產生,已終止了舊憲法的合法性,因此公投代表的民意必須尊重。

烏克蘭一度封鎖了與親俄武裝佔領地區的商貿往來,但堅持對當地居民提供社會保障和養老金,始終認為他們是「被俄羅斯侵略者控制的烏克蘭人民」,鼓勵他們逃離俄羅斯佔領區,等待烏克蘭收復領土後重返家園。

似乎頓巴斯已成為未來俄烏關係的火藥庫,雙方都無意妥協,更大規模的軍事衝突隨時可能發生。憑烏克蘭自身軍事實力,是無法與俄羅斯全力支持的親俄武裝抗衡的;即使贏得局部戰爭,也會付出慘重代價。

但歐美對是否增加對烏支援也有分歧:美國一度支持,但歐洲、尤其是德國就擔憂衝突愈演愈烈,會成為對俄的代理人戰爭。目前美國總統候選人特朗普、法國極右總統參選人馬琳勒龐(Marine Le Pen)等,都主張在烏克蘭問題上對普京示好,雖然他們未必當選,但始終反映一定民意,烏克蘭依賴歐美軍力的可能性更加渺茫。

也有學者建議烏克蘭壯士斷腕,乾脆放棄頓巴斯,集中精力治理內政,並寄望於頓巴斯把俄羅斯經濟拖入深淵。但誰能說克里米亞、頓巴斯不是俄羅斯向西擴張的前奏?下年普京就要面對大選,而俄羅斯陷入經濟衰退,通過一場有限軍事衝突,獲得短時間內高漲的民意支持,正是普京可考慮的,而且出現的可能性愈來愈高。

 (編者按:沈旭輝最新著作《平行時空2 – 解構本土主義崛起的世界》現已發售)

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