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2016年6月23日

任慧文 北京政局

問責條例 強化治黨

治國必先治黨,打鐵還須自身硬。怎樣實踐「黨要管黨、從嚴治黨」這一黨建根本方針,是中共十八大以來,總書記習近平一直在思考的重大問題。最近,在這方面又有新的舉措,這就是中央政治局常委、中央紀委書記王岐山對制訂中國共產黨問責條例的闡釋。2016年6月初旬,王岐山在北京、遼寧先後主持召開座談會,就制訂中國共產黨問責條例徵求意見。他強調,黨員對黨忠誠最終要體現到擔當上。問責條例是全面從嚴治黨重要的制度籠子,旨在以問責倒逼責任落實,推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

中共黨建專家指出,王岐山的講話,闡釋了制訂中國共產黨問責條例的緣由所在,強調領導幹部要敢於擔當、勇於負責,並對各級黨委黨組、紀委紀檢組和黨的工作部門提出明確要求。

不敢擔當 將被問責

王岐山在座談會上說,習近平多次強調指出,中華民族偉大復興,是共產黨肩負的歷史使命、對人民的莊嚴承諾,責任重如泰山。權力就是責任,責任就要擔當,中央把對黨的領導幹部的要求凝練為忠誠乾淨擔當。

堅持黨的領導,協調推進「四個全面」的戰略布局,各級黨組織和黨的領導幹部都是有責任的!實踐證明,哪個地區、部門有一個敢於擔當、勇於負責的黨組織,黨的領導、建設、管黨治黨就會堅強有力。

根據習近平的指引,王岐山強調,實現歷史使命,必須有擔當的作為。王岐山指出,長期以來,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律鬆弛,根本原因在於有的黨組織和領導幹部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失、搞個人主義、一團和氣。發現問題就要對症下藥,標本兼治,加強制度建設就是治本。

引人注意的是,王岐山鄭重宣稱,制訂問責條例乃強化依照黨內法規從嚴治黨新舉措,旨在告誡和警示全黨,新高層對問責是動真格的,黨領導幹部不擔當、不負責就要被問責。各級黨組織要用擔當的行動體現對黨的忠誠。換言之,不敢擔當就不是好幹部。

事實上,從嚴治黨、制度治黨,依規治黨,是十八大以來習近平一再強調和着力推進的,所謂「沒有規矩,不成方圓」。要建設好、管理好一個有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的執政黨,離開黨內法規是不可能的。正因如此,十八大以來中央全會先後對黨內法規制度體系建設、依規治黨作出全面部署。中央書記處把黨內法規制度建設作為一項重要職責來抓,根據中央政治局及其常委會的部署,研究謀劃黨內法規工作,不斷加大對黨內法規制度建設的統籌力度,推動一批重要黨內法規制度實施。

3年多來,新高層出台或修訂的黨內法規共54部,其中2015年20部,包括黨章一部、準則一部、條例8部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部,超過現行150多部中央黨內法規的三分之一。這些黨內法規的出台,推動了黨內法規體系建設,使全面從嚴治黨的制度籠子更加堅實。

依規治黨 依法治國

3年多來,中共新高層出台的黨內法規制度建設,推動了管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

具體體現,一是由點到面,用制度管權管事管人;二是立柱架樑,完善組織制度;三是剛柔相濟,劃出紀律紅線;四是與時俱進,加強監督執紀;五是明確導向,着力選賢任能。

中共黨建專家指出,中共新高層在治黨方面把紀律挺在法律前面,並非輕視法治。2015年10月,十八屆五中全會明確宣示:「必須堅持依法執政,全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨能力和水平」。把依規治黨和依法治國相提並論,視為車之兩輪、鳥之兩翼,顯示把依規治黨提到前所未有的高度。

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