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2016年6月1日

梁繼昌 專業為公

綠色金融 積極發展

去年底通過的《巴黎協議》,各國同意把全球平均氣溫的升幅控制在不多於工業化前攝氏2度。要達到這個目標,在抵禦氣候變化的項目上,均需大量資金投入。

今年2月,G20各國便以實現未來15年內全球可持續發展和減碳為目標,探討如何籌集90萬億美元的資金。單是亞洲,便需要大量的投資以確保區域發展遵循低碳和綠色的方向發展。亞洲開發銀行指出,直至2030年,單是投資可再生能源技術的資金便高達2.4萬億美元。

有關綠色金融的重要和發展潛力,筆者年初曾在立法會財經事務委員會上建議,香港金融發展局(金發局)可就這議題進行研究;金發局亦剛於上星期發表研究報告,就香港發展綠色金融提出各項短期及中期政策建議。

筆者認為,如果香港要發展成為綠色金融中心,下列的政策措施尤其重要。

【發展綠色債券市場】

近年,綠色債券市場持續成長,成為各國發展綠色金融的重點政策。氣候債券倡議組織(Climate Bonds Initiative, CBI)的統計顯示,綠色債券的全球發行總額由2012年的50億美元,增加至2013年的115億美元,而於上年度更達418億美元。

現時香港的債券市場仍處於起步階段,在國際債券市場上仍是微不足道的參與者。金發局的報告中亦提到,在本港上市的工商銀行,上年底選擇在倫敦發行人民幣計價債券,可能反映了香港在債券市場的競爭力不足。

可以預見,基於中國國內的發展需要,它們對綠色資金的需求將會非常龐大,並會促進全球綠色債券市場的發展。香港作為人民幣的主要離岸中心,更應積極利用優勢,捕捉機遇,以免由其他地方取代。

為推動綠色債券發展,政府可考慮為一些指定項目,如大型綠色建築發行綠色債券,既能起示範作用,建立投資者信心,亦能提高社會對綠色債券的認識。

【訂立綠色標準】

開發綠色金融產品的其中一個困難之處是,各地對綠色的標準和定義均有差異;亦有些以環保之名,實質渾水摸魚的項目出現。例如內地發表的《綠色債券發行指引》,當中綠色項目便包括煤炭及石油清潔高效利用、燃煤廠低排放技術等項目。不少環團質疑,這些從事高排放業務的企業所進行的綠色項目,實不應視作環保項目。

因此,政府須為綠色金融產品及項目建立一套完善的準則,包括如何界定綠色項目,以及其他有關資訊披露和獨立機構評估的要求,以避免一些業務本質不環保的機構趁機 「漂綠」。

【改革上市程序】

許多從事環保及氣候業務的公司,在營運初期時,往往在募集資金時困難重重。雖然香港一直吸引不少企業上市集資,但這些新的綠色企業的營運狀況,往往未足以符合港交所的上市要求。因此,當局可積極檢討現有的程序和上市規則,讓符合綠色標準的企業能順利在港集資。

【培訓本地綠色金融人才】

產業需要持續發展,備足充足人才尤其重要。綠色金融的專才,需要同時熟悉環保和金融知識,而在現今愈來愈多投資者從高污染產業撤資的趨勢下,即使傳統的專業人士,亦要具備環境及氣候風險評估的知識,才能準確評估投資的回報與風險。相關的本地培訓及進修課程,除了教授金融知識外,亦要着重環保的要求和標準,以實現綠色金融中環保與回報的正面關係。

綠色金融的發展已日漸重要,香港要鞏固國際金融中心的地位,必須積極推動多元發展,應對國際趨勢。政府應盡快落實金發局所提出的建議,設立相關制度及機構,以免錯失發展契機。

梁繼昌 立法會(會計界)議員

 (英文翻譯)

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