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2016年1月16日

江麗芬 政局筆記

《施政》為誰寫

上月下旬,梁振英上京述職,國家主席習近平向他提出9字真言:「謀發展、保穩定、促和諧」;果然,周三特首便很呼應習主席地在新一份《施政報告》封面印上「創新經濟、改善民生、促進和諧、繁榮共享」這16字標題。

如何才可達致「促進和諧」?在這份橙得扎眼、合共261段、26000多字的《施政報告》中卻找不到任何頭緒。有政府中人代特首解畫,說報告花上大量篇幅描繪「一帶一路」機遇與發展創新科技,目的正是搞好經濟,民生自會改善,民生得到改善,社會自會和諧。也有政府官員特別挑出《施政報告》中的第259段「只要大家齊心一致,不失時機地落實各項主張和建議」,便是促進和諧的心意;還指話中暗藏「玄機」——暗暗呼籲泛民議員與異見者能把握機遇,齊心發展香港,為社會帶來和諧云云。這樣的解說,少一點想像力,根本難以理解箇中「玄機」!

不鬥人 算和諧

今年這份《施政報告》是梁振英上任以來的第四份,也是他最後一份涵蓋一整年的《施政報告》。一直以來,從港督至回歸後的特首,都希望藉一年一度的《施政報告》向市民縷述未來一年的施政方針與願景;可是這一份橙色報告未能令人看到政府來年的施政方向,相反,令人覺得梁振英只為自己的競逐連任鋪路。

報告封面大書要「促進和諧」,內容卻無對策,此舉只令人相信特首只在和應中央提出對香港的期望而已。近年,香港愈來愈走向撕裂,議會內,泛民主派跟建制派和政府愈來愈各不相讓,議會內甚至出現「黃絲」與「藍絲」對壘,兩大陣營劍拔弩張,作為政府,本應設法紓解雙方的分歧,否則如行政會議召集人林煥光日前所言,不打破這種僵局,政策根本難以落實。可是,特首只懂做點門面工夫,試圖找出解決良方的行動卻一概欠奉。

又有人代特首辯解,特首今次已放下一貫的愛鬥格,不如去年般批評港大學生刊物《學苑》探討港獨話題,也沒有抨擊泛民主派在議會內搞拉布,又或濫用司法覆核等等,這已算是踏上「促進和諧」的一小步。如果這樣便是政府「促進和諧」之道,那香港人也真的可憐得很,香港的命運也真的悲哀非常。

《施政報告》沒有篇幅闡述和諧之道,當談到如何配合中央的「一帶一路」時,卻是具體而微,從集資融資、專業服務、到以獎學金吸引絲路沿線國家年輕人來港讀書,以達致民心相通等等,全有觸及。「一帶一路」原是習近平2013年提出的大規劃、大政策,一眾有意在來屆特首競選中碰碰運氣的人,也嘗試在這議題上發聲或有所行動,以示重視。特首藉《施政報告》大談如何抓緊「一帶一路」機遇,輿論批評這是他向「北大人」擦鞋之舉。

過往,內地曾有不少重點經濟發展政策,如開發大西北,當年政府高官便大鑼大鼓,率領商界團體前往當地尋找商機,結果無影無蹤。這次「一帶一路」包含外交戰略意味,是否也有無限商機,香港可以分一杯羹,目前而言,不得而知。政府若真的是希望不落後於人、抓緊機遇,並且以獎學金吸引「一帶一路」沿線國家的精英來港讀書,多認識香港,其實無可厚非。

為連任 找機遇

可是,公眾對這個建議的反應頗為負面。一來,這仍屬概念的「一帶一路」規劃,大家看不到香港如何能在概念中抓到機遇;二來,就如特首說要「促進和諧」卻未見什麼行動,卻侃侃而談如何配合「一帶一路」,還要親自領導相關督導委員會(並非交予同樣被指有意競逐特首的財政司司長曾俊華出任),令人懷疑他說要抓緊「一帶一路」機遇,其實只是抓住國家領導人的喜好,最終目的只是尋找連任機遇。

《施政報告》一些建議的動機也令人質疑,像政府為持續促進電影業發展,便說「正積極考慮通過地契條款, 要求發展商在合適的發展項目中加入電影院」。近年隨着上網看電影已愈來愈普及,硬性規定增設戲院的結果,可能令戲院變得門庭冷落,有關建議是否切合潮流,值得斟酌。

而且不少人也認為康樂場所非常欠缺(如保齡球場),為何政府偏要增建戲院,而非其他文康設施?在看不到建議有說服力之時,只會令人質疑建議只是迎合電影業界選委喜好之舉。如此,也令人懷疑究竟其他政策建議,如禁售象牙,即使這些都是值得支持的政策,但政府背後是否另有想法。當然,說什麼背後想法,容易陷入誅心論的陷阱,撇開這一切不說,任何關心香港的人都會認同,目前香港處於對立的困局,政府有責任尋找出路。可惜,《施政報告》未能令人看見特首回應目前社會關注的問題,也沒有提出化解行政立法關係惡化的對策。如此報告,不知為誰而寫,難怪公眾對《施政報告》的評分再創新低。

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