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2015年9月23日

社評

總統換屆令中美關係添暗湧

中國國家主席習近平訪問美國,即將與總統奧巴馬會面,展開上任以來第一次國事訪問,眾所矚目的焦點是兩國關係如何因應。對於「習奧會」,外界歸納為三大主題:談生意、化分歧和論秩序。

習近平在赴美之前接受《華爾街日報》書面訪問,觸及南海島礁建設、網絡間諜、美國跨國公司認為在華業務受到不公平待遇等等問題之時,他承認中美存在分歧,強調應該從大局看待兩國關係。習近平指出:「不能只盯着兩國之間的分歧,正所謂『得其大者可以兼其小』。中美兩國經濟總量佔世界三分之一、人口佔世界四分之一、貿易總量佔世界五分之一。這兩個『大塊頭』不合作,世界會怎樣?歷史和現實都表明,中美兩國合則兩利、鬥則俱傷。」

分歧若是化解得來,中美關係無疑可以穩定發展,然而,國際政治博弈的複雜環境之中,真的可以憑一次國事訪問達到理想目標嗎?美國不會拒絕跟中國談生意,起碼波音公司歡迎習近平在西雅圖參觀其工廠,但一談到分歧,化解絕不容易,尤其是美國已邁入選舉年,總統換屆少不免讓中美關係存在着難以逆料的暗湧。

美國歷屆總統選舉的特色之一是利用「中國威脅論」大做文章,無論是民主黨抑或是共和黨候選人,皆傾向把中國視作假想敵,及至當選之後再調整對華政策不遲,因此每每出現「先硬後軟」的現象。奧巴馬任期尚餘一年多而已,不管他跟習近平達成什麼協議,將來的新總統未必一定會「蕭規曹隨」。而且事實上,針對中國的鷹派輿論陸續浮現,例如美國著名智庫蘭德公司(RAND)發表報告,提醒美國必須認真看待中國軍事崛起。

名為《美中軍力計分卡》的蘭德報告指出,到了二○一七年,美軍將無法在台灣找到能持續七天不受解放軍襲擊的軍事基地。解放軍的整體實力雖在短期內難以和美軍匹敵,但基於地理位置之利,未來在攻擊台灣的空軍基地和反制水面船艦上,將取得優勢。報告又提到,中國的短程導彈已從一九九六年的十幾枚增至一千四百枚,精準度從數百公尺改良至五公尺以內,中國毋須完全趕上美國,便可實現挑戰美國在周邊地區進行有效軍事行動的能力。簡言之,兩國軍力此消彼長。

除了這份蘭德報告的模擬研究之外,還有兩點值得留意,其一是日本參議院剛剛強行通過了新安保法案,首相安倍晉三可以行使集體自衞權,出兵協助受到威脅的盟國,說穿了就是軍事支援美國。第二點關乎曾經擔任中共中央辦公廳主任、現已倒台的令計劃,其弟令完成據說把大量中國機密攜往美國尋求庇護,所洩露的軍事情報也許會成為制華尖刀。

蘭德報告的出現,不妨視之為「中國威脅論」再一次受到市場追捧,何況模擬的中美軍事衝突設定於二○一七年,屆時是中共十九大重新布局的關鍵時期,又正值美國新總統上任不久,兩國元首說不定由於種種化解不了的分歧而大動干戈。

預言兩年後爆發中美大戰,固然是危言聳聽,不過既然美國智庫公司有這樣的軍事分析,眼前美國大選將至,有意角逐總統寶座的政客無不躊躇滿志,以抨擊中國為樂,賺取民望,習近平訪美存在暗湧並非杞人憂天。且看共和黨在黨內民意領先的特朗普(Donald Trump),他揚言中國奪走美國的財富,承諾會對在海外設廠的美國公司徵收關稅,從中國手中搶回屬於美國人的就業職位。特朗普更加聲稱,將實施保護主義政策,提高中國入口商品的關稅,以對抗人民幣貶值帶給中國的價格優勢。特朗普未必就是美國新總統,但這已經足以反映,中國必會面臨一連串的攻訐。

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