2015年9月7日

阿透 文化論政

社區小白象 從灣仔說起

特首梁振英在2013年1月16日發表的《施政報告》中，宣布為全港18區預留18億元，在其任期內推行「社區重點項目」。灣仔區議會的項目是「摩頓台活動中心」，其中包括2200平方呎的禮堂、1200平方呎的活動室，以及3200平方呎的社區園圃，預算1.4億元，其中4000萬由賽馬會捐出；除建築費以外，每年須支付大約490萬元的經常性開支。

【諮詢的效用】

由於諮詢不足和規劃過於倉卒，這個項目在選址、設計和運用公帑上存有重大缺陷。由建制派把持的灣仔區議會於《施政報告》發表半個月後（2月5日），旋即召開第一次「社區重點項目工作小組會議」，會上馬上敲定興建社區會堂的建議；在第二次會議上（4月30日），則一致通過位於銅鑼灣中央圖書館後方的兩個排球場作為選址。

在敲定興建社區會堂的初步建議後，不足10天，即舉行一場公眾諮詢會（2月24日），贊成的聲音一面倒，其中不少來自建制團體，如香港青年聯會（歷屆主席有霍震寰和王敏剛）、香港宋慶齡金鑰匙培訓基金會（榮譽顧問正是身兼灣仔區議會主席的孫啟昌，副會長還包括4名現任建制派區議員）。

2014年7至8月進行第二次、也是最後一次「諮詢」，但諮詢意見書並無提供興建活動中心以外選項，甚至選址和用途也欠奉，基本上只有「贊成」、「沒有意見」和「反對」；雖然也有「提出其他建議」一項，但巿民必須詳述方案。

至於引起爭議的重置排球場問題， 諮詢意見書的說法也充滿引導性。事實上，在第二輪諮詢有超過1000名市民聯署，要求重置作為活動中心選址的兩個排球場。

【建築呎價高昂】

社區會堂相對一些大而無當的地標式建築，說到底，還是有其可取之處，可是摩頓台活動中心在運用公帑的把關，實在令人相當失望，活動中心每平方呎的建築成本幾達6000元，現時私人樓宇建築費每呎成本約3000元，酒店也只是大約4000至5000元；相對25000平方呎的總面積，真正「可用面積」只有6600平方呎，以此估算，不計地價的「實用呎價」，每平方呎已超過2萬元，媲美半山豪宅。

此外，活動中心需要的機電設備不少，如發電機和變壓房等等，中央圖書館近在咫呎，應積極考慮共用某些機電裝置，甚至在圖書館旁邊加建會堂，這樣肯定可以節省不少公帑。

【不提附近場地】

興建摩頓台活動中心的理據是區內活動和展覽場地不足，但區議會在諮詢和申請審批時，只列出隸屬民政事務署轄下的場地，其他如康文署、非牟利團體、私人團體的場地則一概沒提，或只是輕輕帶過，例如中央圖書館、小童群益會、香港藝術中心、演藝學院，以及其他學校和社區組織等等。

【單幢式建築不是唯一】

此外，單幢式建築也不應是唯一的方案，在其他正在籌備的項目加入這一萬數千呎的地方，在成本效益上肯定更為有利。私人財團方面，合和也曾建議在南固台興建相關社區設施，以2002年落成的禮頓山社區會堂為例，政府當年於禮頓山重建時便在批地條款中以3530萬元委託中標者興建。

事實上，在其他區議會的社區重點項目中，也有不少類似建議，如石硤尾社區服務中心，由於是石硤尾邨第三期建屋計劃工程的一部分，故造價只需5958萬元，其中已包括4間活動室、學童託管室、幼兒託管室連育嬰室、醫療診症室等等，用途亦遠為多樣化，而且直接對公眾開放。

摩頓台活動中心早前（2015年7月18日）經立法會民政事務委員會通過，在新一屆立法會會期即10月後將交由立法會工務小組委員會審核，然後提呈財務委員會批出款項。我們在此呼籲由泛民佔大多數的工務小組否決建議，務求把這項浪費民脂民膏的工程推倒重來。

政府近年重提加強「地方行政」，但十多年來只聞樓梯響，並無實質的政策配合，近年的舉措也只是完全側重於資源投放，高達18億元的「社區重點項目」就是這種背景下的政治產物；觀塘區議會的建議、花費超過5000萬的「3D音樂噴泉」正是其中顯例。

「社區重點項目」可說是「地區小型工程」與「社區參與計劃撥款」的一次過「放大版」，多年來區議會在這方面已是惡評如潮，如品味低劣的「燒鵝雕塑」和「不能避雨亭」等等。

區議員要掌握地區民情，從政的人不能缺乏想像和願景，在社區發展的同時，也應兼顧保育。灣仔不乏古蹟，如建於三十年代的舊灣仔警署和同德大押。舊灣仔警署將改建為酒店，同德大押則會拆卸重建為寫字樓；如果區議會能帶頭游說發展局，促使把它們改為社區會堂或其他更能惠及巿民的設施，那豈非一石二鳥！

【善用歷史古蹟】

香港歷史古蹟已買少見少，寫字樓和酒店卻多如恒河沙數，兩者之間孰輕孰重，顯而易見。事實上，社區會堂當中不乏歷史古蹟，如位於西營盤的「西區社區中心」和「西營盤社區綜合大樓」。

灣仔近年發展迅速，老社區面臨新考驗，問題不一而足，包括交通、衞生、醫療、長者服務等等，興建社區會堂不可能是唯一選項，「社區重點項目」原意包括「非工程項目」，如葵青區的「加強社區健康服務」，與仁濟醫院與葵青安全社區和健康城市協會組成夥伴，其中8000萬元直接為長者提供牙科和眼科護理服務。

區議會不該只是「蛇齋餅糭」的代名詞，政府固然要檢視和改革地方行政制度，區議員也要在體察民情的同時，善用資源，把目光放遠和擴闊胸襟，規劃與施政，均要以人為本，情理兼顧，這樣才可以真正造福社區。

本欄逢周一見報，由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化發展，集思廣益，出謀獻策。

灣仔好日誌成員

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