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2015年8月29日

許為天

教師工時標準與彈性

入行30多年,無論在教師、校長或講師崗位,甚少與同行談論教師工時,因為筆者以為教師是教育專業執行者,工作範圍和對象應在一套公平和合理的學校行政處理中有所規範。那麼,除了指定回校、學校活動和會議的時間外,教師可因應自己的編排處理本身負責的教育任務,最重要的是任務完成的質量,而非時間的長短。就如班主任與學生的傾談,單對單傾足一個鐘,可以加強師生彼此認識和互信,但同樣的效果可以在15分鐘的小組溝通中同時完成四至六個學生,效率相差十多二十倍。

但筆者並不否定前者的做法,因為師生單獨閒聊,經常是教師生活中愜意之事。所以,如果為要節省工時,要求班主任必須以較有效的溝通形式,也便是框限了教育活動的自主和彈性了。

事物總有另一面的角度,這星期有報道說,教師組織接獲新入職教師的投訴,說學校要求他們在8月中起工作,包括開會備課、教書帶隊。該組織指他們被迫做「無糧教師」,又謂勞工保險或不保障,成為「雙失教師」;又是一次法理情與常規例外的校園個案。在法律及保險上,9月開課前未有正式僱傭的合約關係,一切只是按常規情理的運作,回校開會及備課,幾十年都是如此,否則沒有準備,也難以想像9月1日開學後的教學情況。另一種情況,學校不會要求在新學年離職或退休的教師出席8月底的會議,雖然他們仍會收取學校支出8月份的薪酬。

當然,徹底的解決是因應此等常規而修訂合約,如聘任合約由8月中開始至翌年的8月中,這是較準確地反映學校與教師的工作關係。可是,牽一髮而動全身,由政府撥款到年資計算等等,如此根深柢固的合約期限實在難以改動。故此,在接受這常規運作之時,學校便要恰當處理新入職教師的工作了。

在報道中,稱有新教師被要求在8月份要朝九晚五教授課程,亦有是安排帶領學生體育活動,這當然是例外的情況。報道中沒有細節表明教師與學校在這些教學帶隊任務中的默契,所以筆者也未能理解校方為什麼會作出如此要求。9月前新教師開會備課是常規,然而教學帶隊此等例外必然會引起很多爭議,學校實在犯不着要引入這些是非。

另一方面,有些較積極的新老師非常樂意在入職前參與學校的活動,包括教學及校內外活動。在他們的意願下,學校只要適當安排,如不應讓新老師一人帶隊等,這確實令新老師可以更快融入校園,是雙贏的安排。例如,新老師在新學年被編作一年級的班主任,而在入學前有一年級的學生或家長的迎新活動,這新老師也理應出席。當然,校方有責任提醒新老師在這些活動中的保障限制,便構成一個你情我願的專業行為,實在談不上什麼「無糧雙失教師」。

大多數教師都不會計較在9月前要開會和備課,因為如果真的計算,在出糧的8月份真的沒有太多的工作時間呢?這令我想到加拿大多倫多老師的薪金計算,他們在暑期不用亦不能回校,因為學校關門至開課前兩星期。而薪酬則是以每年200個工作天(不包暑期)來計算,平均在每兩周發薪一次,亦即暑期無工作也照發薪。其實,香港教師對工作及薪酬的主觀感覺也相近,就是在上課的190日再加開會活動的工作日子作出貢獻,獲取的薪酬便是全年支薪,不論假期。

現時本港已成立由政府、僱主僱員代表、學者和社會人士組成的「標準工時專責委員會」,商議標準工時的制訂和實施,所以教師工時標準的討論也會再重新放在會議桌上。

有朋友提及澳門學校近年面對法定教育工時限制的苦惱,澳門政府立法訂定教學人員正常工作時間,包括授課時間和非授課時間,每周為36小時。學校面對此法例要求,便要重新安排教學及行政工作,因為老師每天在校平均不到8小時,便要作出更準確的安排。例如在午膳期間,學校不會作任何公務上的溝通,避免把午膳時間當作工時計算。那麼在那段時間,縱使有家長打電話到學校找老師,校務處只會記下而不會即時轉達老師。在擬定的36小時以外的教學輔導工作,便涉及補時工作的意願及額外薪酬等的考慮,學校當然是不勝其煩;得知至今可見的優點,是多了大學生投身教師行業。

香港的現況是很多大學生想投身教師行業而不得其門而入,各有各的情境。他山之石,要設立教師標準工時,必須考慮將會帶來的非專業甚或反專業的後果,各教育界內外人士必須關注。

浸會大學教育學系首席講師

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