熱門:

2015年4月23日

林行止 林行止專欄

釋法奪權擺布港是 一黨兩制傀儡登台

一、

二○一四年啟動普選行政長官的政改,可以說是「港人治港、高度自治」能否繼續落實的終極一戰。

自回歸之日起,取代殖民統治「法寶」(《英皇制誥》和《皇室訓令》)的《香港基本法》,是全國人大制定的全國性法律,當中說明了特區政府的組成辦法、權責及其與中央政府的關係。《基本法》載有「港人治港、高度自治」的承諾,港人認為那是日後特區民生經濟民主自由的有力保障,這種想法,說服了部分港人接受回歸的安排,由於沒有其他選項,他們只好「袋住先」。

香港前途談判引發爭拗時,港人早已意識「英國不可靠、中國不可信」,雖然《基本法》的草擬工作廣徵民意,處理謹慎,定憲內容亦備受肯定;可是,對於北京會否貫徹到底、會否兌現承諾仍多顧慮,其時有識者指出,香港他日若有港人不願見到的變化,「病灶」肯定在於人大釋法的權力。果爾不然,無論是香港提請釋法的誠惶誠恐,還是人大主動釋法的毅然決定,香港人在回歸十年的二○○七年,已隱約看到「高度自治」不穩的端倪。

九七年落實的《基本法》,附件一、二對香港選舉制度的程序與步驟,原有如今俗稱「三部曲」的詳細說明,那便是政改須要經過三分之二的多數立法會議員通過,在行政長官同意後,呈報全國人大常委會批准、備案。可見,經人大釋法並於二○○七年確立的「五部曲」程序,卻輕描淡寫似地在「三部曲」之前加上兩步,一是行政長官先向人大常委提交報告、一是再由人大常委決定是否需要進行修改。那好比唐僧緊箍咒之於孫大聖!啟動政改的主導權便在從「三步」到「五步」之間,由香港人鳴鑼開道翻筋斗,變為由全國人大常委發號施令。這便是人大常委「八三一框架」足以令「港人治港」的選舉走向「傀儡治港」的根源。過去英治時期,大家都領教過「傀儡治港」,當年港人所以默默承受,只因對倫敦真普選產生的政府較有信心;如今不少港人對這種安排忐忑不安,其理安在?「你懂的!」

如果港人對選舉制度的意見受到人大常委的尊重,那麼,行政長官向人大常委提交政改報告前的首輪諮詢,便絕對不能兒戲馬虎;可惜,證諸去年七月政務司司長林鄭月娥公告天下的報告內容,「政改專責三人組」那份避重就輕的堆砌文本,活生生地抹殺包括「民間公投」的多方民情,筆者對三位盡屬本港精英的高官,竟會「在眾目睽睽之下,把『一國』的駕馭放在『兩制』之前,把政改前期的諮詢工作,捆綁到貼近北京思維的港共主張。」(見二○一四年七月十七日本欄《預設立場賊民意 港式民主入鳥籠》),令人直覺感到港人對於「高度自治」的堅持,已到了棄械投降的末路!筆者預感香港「共民」民主專政即將高調登場,而所謂一人一票的雙普選,會標示什麼是具有香港特色的民主路(見二○一四年七月二十二日本欄《蠍子游上一國岸 兩制魂歸永無鄉》)。

二、

經過去年九月至十一月的「雨傘運動」,北京的以靜制動、特區政府的大樹好「風」涼,筆者體會到在當權者眼中,香港民意不值一哂的強橫心態;反倒是運動群眾所炮製民意,才有論價的「阿公錢」!治港港人的選舉,港人意見受偏聽的冷待,只能看盡《白皮書》的白臉(假扮友好)、八三一框架的紅巾(「根」)和灰頭土臉的港官港共信口雌黃。中央在行政長官普選問題上的「一錘定音」,林鄭月娥司長是春江水暖的先知鴨。她昨天以一身粉紅洋裝打扮,說話穩重、目光閃爍地就政府公布的二○一七行政長官普選方案,在立法會接受未離場的議員提問,已離場的泛民議員,則人人一身「毋忘初衷」的黑衣未「亡」人模樣,加上木然上坐的建制紅人和非建制孤雁,誰在期待「共黨專政花開兩枝?」誰在哀悼「一國兩制」的消亡?誰為「離心」的抉擇掙扎?誰為「離德」的取捨猶豫?其實答案都已寫在牆上,追蹤政情的市民,大家莫不心中有數。要是市民有支持和否決的投票權,他們會怎樣投票?

事到如今,港人本着《基本法》所憧憬的「一國兩制」,看來是很難在現實中繼續存在,反之,「共產黨專制的花開兩枝」卻在發酵、萌芽;港人對「一國兩制」的意識形態與運行,尚且需要很大的勇氣和智慧去尋覓、去面對、去掌握,怎樣走上眼前這條「一黨兩制」的窄路,更屬不可思議了。在「一國兩制」的氛圍下,香港能有比較包容的政治量度,改為「一黨兩制」的話,向受黨紀規範的思維政見,其兼容崇尚個人自由選擇空間的機會便大為收窄,而且會格格不入。

在人大「八三一框架」下,「政改三人組」這回在提名委員會和出線票數的設計上,算是下過點工夫,不像在首輪諮詢報告中那樣荒謬,可是,議會中的泛民議員和不少與其政治意識相若的選民,他們鄙夷猶如虛擬的操控選舉;然而,香港民意在京意之前,根本是毫不着力,他們若不虛與委蛇,拒絕投票通過那有名無實的民主選舉,結果必然是繼續受中央和特區政府抵制和排擠,發揮不出任何民選議員該起的作用,在這種情形下,議會亦無法正常運作、民怨沸騰,而北京若有把香港打造成「人民幣國際化」基地的打算,落實之期可能不得不「順延」;若是屈從新方案,泛民議員改變初衷,投以贊成票,他們又會過不了自己良知的一關,陷入離地的半天吊煎熬!

二○一七,不一定得.二之一

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads