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2014年7月19日

鍾聞 中國21

習式外交 軟硬兼施

習近平上台後,在外交上盡顯強勢的一面,無論是對右傾的日本,還是超級強國美國,都愈來愈敢說不。中國的外交取向,已由鄧小平時代的「韜光養晦」轉為「有所作為」。可是很多人只看到,習式外交強硬的一面,看不到軟的一面。

對於日本,中國寸步不讓,從劃設東海防空識別區,聯手俄羅斯在東海軍演,拉攏南韓抗衡日本,利用國際舞台批判日本解禁集體自衛權、為慰安婦翻案……

在美國高調重返亞洲的時候,中國則以經貿、文化軟實力,繼續深耕非洲,拉攏歐洲,近年也在南美挖美國的牆角。這幾天,習近平就趁出席在巴西舉行的金磚五國峰會,訪問巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴。拉美長期被視為是美國的後院,區內國家都要看美國的臉色,以往中國為了避嫌也刻意保持低調,但擁有豐富天然資源的拉美國家,近年卻很渴望與中國加強聯繫,中國於是順水推舟。

這次金磚五國峰會傳遞出的強烈訊息是,發展中大國不滿意以往美國塑造的世界秩序,要求重新洗牌,作為世界第二大經濟體的中國是新興國家的核心。在峰會上,習近平指出,「金磚國家和南美國家是國際格局中的上升力量,要共同推動國際秩序朝更加公正合理方向發展」。今次峰會的其中一個實質成就,是同意設立一千億美元的金磚國家開發銀行,挑戰以歐美為主導的IMF。

在南海問題上,中國面對的是越南、菲律賓這些小國,以中國的政經軍事實力,這些國家遠不是對手,越南、菲律賓往往以苦主自居,中國採取的是軟硬兼施,避免予人以大欺小的觀感。

中國周三突然宣布把引發中越主權爭議的「981鑽油台」,從西沙中建島附近海域撤離,輿論普遍認為是向美國施壓屈服,因為之前一日奧巴馬才致電習近平,其中提到南海局勢。國內網民一片譁然,批評這是喪權辱國的鴕鳥政策。中國外交部則辯稱只是完成作業,與外部因素無關。

中國外交部否認讓步只是自欺欺人,其實,這種讓步是非常明智之舉。中越軍力懸殊,一個南海艦隊的實力已遠高於整個越南海軍的實力,越南最多只能派出漁船在鑽油台附近滋擾,美國絕不會派兵協助越南。只要中國堅持不撤鑽油台,即使美越在外交上如何叫囂,也奈何不了中國。

不過,中越緊張局勢一日不緩和,越南只會愈來靠攏美、日、菲,越南作為東盟一員,如果聯合其他成員牽制中國,也會造成外交的困境。國土的爭端,最終都要訴諸於一個國家的實力,中國選擇放軟身段,事實上是以退為進,爭取時間。

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