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2015年10月28日

阮紀宏 中國21

中共定規劃 人大定綱要 政府去執行

目前正在召開的是中共的會議,按照中國的體制,是執政黨定大政方針,提出建議給全國人大去定奪,政府根據人大決議去執行。既然發展方向問題比具體計劃內容重要,當然就是由中共最高的權利機關來決定。

中共五中全會有兩大議題,一是制定第十三個五年規劃,另一個是人事問題。有關五年規劃,按照程序,是由中共最高決策層制定規劃建議,然後由國務院組織班子去制定規劃綱要,提交明年三月份舉行的全國人大會議討論通過,然後再交由國務院去執行。

雖然五年規劃是經濟規劃,而中共只是制定大政方針,那就是說只會是政治決定,不會就很具體的問題形成決議。一個經濟規劃中的政治是什麼呢?這個五年規劃的執行期間是二○一六至二○二○年,官方的宣傳說,「到二○二○年全面建成小康社會,是我們黨確定的『兩個一百年』奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。」

小康社會的全面落實年限,是鄧小平提出的,過去歷屆政府都在為此努力,是雷打不動的目標,到了習近平這一屆政府,還給這個日子增添了一個意義,就是兩個一百年,二○二一年是中共建黨一百周年,任何政黨都會為此完成一個宏偉目標,但官方沒有說的是,習近平的任期將會在二○二二年屆滿,他必須要為建黨一百周年以及自己的執政留下政治遺產。

中共黨慶與習近平任期的目標都是虛的,實實在在的是,中國還有七千萬的貧困人口,貧富懸殊問題還很嚴重,已經進城的農民工還沒有享受到最基本的生活和醫療保障,他們的子女也未能夠享受平等的受教育機會。如果上述的問題沒有解決,就不能稱之為小康社會全面落實。鄧小平提出來:讓一部分人先富起來的後半句話是,先富帶後富,共同富裕。這才是共產黨應該有的目標,否則這些共產黨的徒子徒孫,在中共成立一百周年的時候,將愧對祖先。

另一個更大的政治目標是中國如何向前發展,擺在面前的是國際壓力十分之大,中國如果不能成功轉型就會被壓垮,經濟上如何刺激內需,成功由外向型經濟轉化成內需帶動,其中一招是「一帶一路」,從而將過剩的生產力轉移,這是經濟問題,也是政治問題,需要在人才培養、財富分配、福利政策等領域做頂層設計,有了改革的方向,才能有制定具體規劃的指標。

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