統一銜接

中共中央總書記習近平上周向省部級官員講話，為今秋中共第二十次全國代表大會作準備。他回顧5年工作成績，其中包括有效實施對特別行政區的全面管治權，「牢牢把握香港大局」。香港九七回歸，重新納入國家治理體系。依照憲法和《基本法》，中央政府對特別行政區擁有全面管治權，包括中央直接行使的權力，也包括依法授予特區行使的高度自治權。九七前後曾經作過努力，去劃分中央與特區不同的權責範圍，例如說中央負責國防、外交，特區負責本地行政管理、制定經濟民生等政策。全國人民代表大會1990年通過的《基本法》，用條文訂明將授予特別行政區的權力。當時已想到，不可能把一切權力都劃分清楚，難免會有遺漏或灰色地帶。有人提出所謂剩 ...

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